國常會：加力支持民間投資 更好擴大有效投資

6月15日召開的國務院常務會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費專項整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費。

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調(diào)結構、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。一要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。三要鼓勵金融機構采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目。鼓勵民營企業(yè)市場化債轉股。會議強調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進地下綜合管廊建設?？茖W規(guī)劃，加大政策支持，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構發(fā)放長期貸款，對項目主體發(fā)行信用債給予市場化增信支持。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次國常會進一步強調(diào)要支持民間投資，有助于更好支撐國內(nèi)總需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。高瑞東認為，民間投資優(yōu)勢在于靈活與效率，可以對政府投資形成有效補充。與此同時，促進民間投資健康發(fā)展，也給社會資金提供了更廣闊的投資渠道。

“由于民間投資占全社會投資一半以上，在投資中占大頭，對經(jīng)濟拉動效力更強，輻射面更廣，對下一階段穩(wěn)投資、促消費、保就業(yè)意義重大。積極擴大有效投資，要在發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動的基礎上，充分吸納社會資本，充分激活民間投資積極性?！惫獯笞C券金融業(yè)首席分析師王一峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

在王一峰看來，發(fā)揮民間投資的潛力，要堅持“兩個毫不動搖”，破除民間資本進入難題，精準施策、深化“放管服”改革，做好各類政策保障。此次會議要求，在“十四五”規(guī)劃重大項目建設領域，選擇一批示范性項目吸引民間投資，釋放了重要信號。商業(yè)性強的社會資本投資增加，有利于增強基建投資“穩(wěn)增長”效力，形成政府和市場共同拉動投資的合力。（記者 班娟娟）