政策“接力”，“加碼”穩(wěn)增長

今年5月底以來，各地區(qū)各部門抓緊推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟(jì)延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。在5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)人圍繞相關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

抓住政策顯效“黃金期”

近一段時(shí)間，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，市場主體和人民群眾應(yīng)享盡享，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱介紹，從供給看，秋糧作物長勢(shì)正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看，物價(jià)保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)逐步向好。

“同時(shí)也要看到，受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，必須以時(shí)不我待的緊迫感全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，針對(duì)新情況、新問題，合理加大宏觀政策的實(shí)施力度?！睏钍a凱指出。

為此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

楊蔭凱表示，從出臺(tái)的時(shí)機(jī)看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺(tái)政策至關(guān)重要。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺(tái)接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢(shì)頭。從政策的重點(diǎn)看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力。

財(cái)稅齊發(fā)力，市場穩(wěn)預(yù)期

在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時(shí)，新實(shí)施的19項(xiàng)接續(xù)政策形成組合效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)提出，一要增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。二要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，我國累計(jì)辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。截至7月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.17萬億元，占年度總規(guī)模的93.6%，具備條件的資金已全部下達(dá)到位；直達(dá)資金已下達(dá)超過4萬億元，占年度總規(guī)模的98.3%。

財(cái)政部部長助理歐文漢表示，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)后，財(cái)政部積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入政策范圍。加快財(cái)政支持進(jìn)度，有力支持保市場主體、保就業(yè)、保民生和基層財(cái)政“三?！惫ぷ?。同時(shí)，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。支持中小微企業(yè)紓困解難，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠保持在合理區(qū)間

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。

商務(wù)部部長助理李飛表示，商務(wù)部將從三個(gè)方面持續(xù)加力：一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利。二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障。三是積極有效促消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對(duì)性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極打造消費(fèi)新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

今年以來，美元升值了14.6%，其他儲(chǔ)備貨幣對(duì)美元都大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，但和其他非美元貨幣相比貶值幅度是最小的。劉國強(qiáng)表示，世界對(duì)人民幣的認(rèn)可度不斷增強(qiáng)是長期趨勢(shì)，短期內(nèi)匯率的雙向波動(dòng)是一種常態(tài)。我國將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣。（記者 溫源）