打好宏觀政策“組合拳”，四部門(mén)發(fā)布會(huì)最新消息！

8月4日上午，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入解讀打好宏觀政策“組合拳”，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。一起關(guān)注！

發(fā)布會(huì)速覽

從目前所掌握的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)看，實(shí)物量指標(biāo)增速加快，7月份全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預(yù)期也有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個(gè)月回升。隨著“組合拳”各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

綜合評(píng)估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。

未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。

在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

指導(dǎo)地方財(cái)稅部門(mén)準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。

財(cái)政部還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

Q：涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，具體包括哪些？

A：

7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排，具體是：

將4項(xiàng)階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底。

一是將個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調(diào)整為不超過(guò)200萬(wàn)元。

二是對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，由授權(quán)地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收。

三是對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶(hù)每年12000元調(diào)整為每戶(hù)每年20000元。

四是對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶(hù)每年12000元調(diào)整為每戶(hù)每年20000元。

為使經(jīng)營(yíng)主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項(xiàng)政策自2023年1月1日起實(shí)施。

將其他6項(xiàng)階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。

一是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠。對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入減按1%征收，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳項(xiàng)目減按1%預(yù)繳。

二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三是融資擔(dān)保及再擔(dān)保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為上述融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，免征增值稅。

四是借款合同稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。

五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

六是創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應(yīng)納稅所得額，初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元執(zhí)行。

Q：如何把10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓政策紅利惠及經(jīng)營(yíng)主體？

A：

一是指導(dǎo)地方財(cái)稅部門(mén)準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)反映的突出問(wèn)題。

二是依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)各類(lèi)涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳，利用各類(lèi)媒體平臺(tái)開(kāi)展政策宣介，加強(qiáng)直接面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)知曉政策、用足用好政策。

Q：近期中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”，下一階段如何發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準(zhǔn)是否還有空間？

A：

近年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對(duì)好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于降準(zhǔn)、降息問(wèn)題。一方面，降準(zhǔn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類(lèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，綜合評(píng)估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。近年來(lái)企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

Q：下一步在宏觀政策著力點(diǎn)上有什么具體考慮？

A：

中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，之后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續(xù)實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備研究，相機(jī)出臺(tái)新的政策舉措。下一步，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。主要包括6個(gè)方面。

一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。

延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)二手車(chē)消費(fèi)等階段性政策。

在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財(cái)稅金融支持。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。

在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。

三是推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

延續(xù)實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題等階段性政策。

在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是持續(xù)深化改革開(kāi)放。

聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

延續(xù)實(shí)施深化國(guó)有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會(huì)等階段性政策。

在加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，持續(xù)激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。

五是切實(shí)保障改善民生。

加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

延續(xù)實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。

在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。

延續(xù)實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。

在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

Q：結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具會(huì)有什么樣的具體安排？

A：

下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會(huì)議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

一是持續(xù)支持普惠金融。

今年6月，人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機(jī)構(gòu)有需要時(shí)還可再增加。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計(jì)提供激勵(lì)資金398億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。

并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，激勵(lì)和引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個(gè)工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

三是多舉措支持科技創(chuàng)新。

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬(wàn)億元。

四是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃至2024年5月末，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計(jì)劃在試點(diǎn)城市落地。

Q：下一步還將出臺(tái)什么財(cái)政政策？

A：

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。