教育部教師工作司負責人就《國家銀齡教師行動計劃》答記者問

近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《國家銀齡教師行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。教育部教師工作司負責人就相關問題回答了記者提問。

問：《計劃》出臺的背景是什么？

答：黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情?！笆奈濉逼陂g，我國老年人口將突破3億。教育領域也將迎來教師的退休高峰。教師是教育高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的基礎保障。面對新形勢新任務，通過實施國家銀齡教師行動計劃，搭建國家層面老有所為的廣闊平臺，挖潛退休教師資源優(yōu)勢，發(fā)揮其有益補充、示范引領和傳幫帶作用，助力青年教師和青少年學生發(fā)展成長，有利于積極應對人口老齡化，加快建設高質量教育體系。

國家銀齡教師行動計劃前期已有試點探索。教育部于2018年啟動實施中小學銀齡講學計劃，2020年啟動實施高校銀齡教師支援西部計劃，累計招募20000余名中小學退休教師，近1000名部屬高校、部省合建高校等“雙一流”建設高校退休教師開展支教支研，既發(fā)揮了退休教師余熱，又提升了受援校、受援地教育發(fā)展水平，形成了多贏的良好局面，有基礎、有條件在新形勢下實現(xiàn)優(yōu)化升級，發(fā)揮綜合效益。

問：請您簡要介紹一下《計劃》的研制過程？

答：教育部高度重視《計劃》研制工作，成立工作專班，多次組織召開調研座談會，聽取地方教育部門及援受學校意見建議。通過整理分析高校銀齡教師支援西部計劃月報、中小學銀齡講學計劃年度調研、部分受援校實地調研和座談調研情況，全面總結梳理已有銀齡計劃實施情況，了解掌握各方需求，形成相關調研報告。

結合調研情況，綜合考慮國家戰(zhàn)略急需、學科分布、退休教師現(xiàn)狀與積極性等因素，確定了高等教育、職業(yè)教育做大做強，基礎教育適度擴大，終身教育、民辦教育靈活實施的基本思路，通過堅持公平招募、雙向選擇，推動優(yōu)秀退休教師自愿參與，發(fā)揮銀齡教師的“種子”作用。研制形成的《計劃》初稿面向全國各省級教育部門以及相關學校、銀齡教師等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎上進一步征求相關部委意見。綜合各方意見后，形成了當前印發(fā)的《計劃》。

問：請您簡要介紹一下《計劃》實施的主要考慮和預期目標？

答：《計劃》堅持目標導向、問題導向和效果導向相統(tǒng)一，將建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國與積極應對人口老齡化統(tǒng)籌考慮，教育均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌考慮，挖潛退休教師資源優(yōu)勢與助力教育高質量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，為優(yōu)秀退休教師發(fā)揮示范引領作用、實現(xiàn)老有所為搭建廣闊平臺，全方位推動優(yōu)秀退休教師參與各級各類教育工作。

《計劃》擬經(jīng)過三年左右時間，實現(xiàn)銀齡教師服務各級各類教育的工作體系基本健全，服務能力不斷提升，政府主導、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局基本形成，數(shù)字化賦能銀齡教師工作水平不斷增強，開放靈活的線上線下支教方式不斷完善，全國銀齡教師隊伍總量達12萬人左右，在推動建設教育強國、積極應對人口老齡化、建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國中發(fā)揮明顯作用。

問：《計劃》的實施范圍是什么？

答：國家銀齡教師行動計劃主要涵蓋普通高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、終身教育和民辦教育五大領域，將各級各類學校及老年教育、社區(qū)教育、開放教育機構納入實施范圍。五大領域各有側重，有重點地予以支持。其中：

普通高等教育領域聚焦服務國家戰(zhàn)略需求，重點支持有發(fā)展?jié)摿?、有?yōu)勢特色學科的普通高等學校和民族地區(qū)新建或急需提升發(fā)展水平的普通高等學校；職業(yè)教育領域聚焦深化產(chǎn)教融合，重點支持具有地方產(chǎn)業(yè)重大需求、需進一步提升辦學條件的職業(yè)院校；基礎教育領域聚焦基礎教育提質擴優(yōu)，在現(xiàn)有中小學銀齡講學計劃基礎上進行優(yōu)化升級；終身教育領域聚焦建強師資隊伍，支持各級老年教育、社區(qū)教育、開放教育機構提升發(fā)展水平；民辦教育領域聚焦各級各類民辦學校發(fā)展，重點支持急需高素質教師的民辦普通本科高校和高等職業(yè)院校。

問：銀齡教師需要具備哪些條件以及履行哪些職責？

答：銀齡教師應當政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精良，同時身體健康、甘于奉獻、不怕吃苦、作風扎實。申請參與普通高等教育、職業(yè)教育、終身教育、民辦教育領域的線下銀齡教師年齡一般應在70（含）歲以下，參與基礎教育領域的線下銀齡教師年齡一般應在65（含）歲以下，線上銀齡教師年齡可適當放寬。銀齡教師一般應具有副高級及以上職稱，基礎教育領域銀齡教師可適當放寬至中級職稱。

銀齡教師應發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，通過課程教學、教學指導、課題研究、團隊建設指導等方式，指導青年教師發(fā)展成長，帶動提升受援學校教育教學和管理水平；同時發(fā)揮在教育引導和關愛保護青少年方面的優(yōu)勢作用，開展系列共育活動，培育時代新人。

問：如何做好銀齡教師的服務保障工作？

答：銀齡教師退休不退崗，堅持老有所為，發(fā)揮余熱，為教育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。同時，銀齡教師也面臨著一些客觀困難，需要學校和社會各界予以更多的關心和支持。

《計劃》明確指出，要依托已有機構建立銀齡教師培訓基地和銀齡教師中心，加強對銀齡教師的崗前指導和研修支持，健全服務保障，關心關愛銀齡教師身心健康，為銀齡教師安心從教營造良好環(huán)境。同時，受援省份及援受學校也應在購買保險、醫(yī)療、住宿、交通等方面做好服務保障工作。

問：如何做好《計劃》的貫徹落實？

答：要強化統(tǒng)籌協(xié)調，各級教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、科學院、科協(xié)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極動員支持本領域符合條件的優(yōu)秀退休人員參與國家銀齡教師行動計劃。要加強經(jīng)費保障，多渠道籌措資金，充分調動地方、學校、社會力量投入積極性。要完善政策支持，銀齡教師可參照相關統(tǒng)計規(guī)定，作為校外教師折算計入專任教師總數(shù)，納入相關指標內容。要注重數(shù)字賦能，建設銀齡教師數(shù)據(jù)庫、支教服務平臺，與全國教師管理信息系統(tǒng)、國家老年大學（全國老年教育公共服務平臺）師資庫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。要加強宣傳引導，對在銀齡教師工作方面作出突出貢獻的集體和個人，按國家相關規(guī)定予以表彰，營造全社會關心關愛銀齡教師的濃厚氛圍。