人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》答記者問

近日，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》）。人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)同志就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《通知》的出臺背景？

答：人力資源市場是重要的要素市場，是勞動者實現(xiàn)就業(yè)的重要渠道。加強人力資源市場管理，維護勞動者合法權(quán)益，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源市場建設(shè)管理工作。黨的二十屆三中全會指出要更好維護市場秩序，強調(diào)促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。習(xí)近平總書記在中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實施有效監(jiān)管并重，加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，深入推進(jìn)人力資源市場“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，人力資源市場秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機構(gòu)能夠誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，為促進(jìn)勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置提供了有力支撐。

隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，人力資源市場主體數(shù)量快速增長，市場活動形式日益多樣，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費等損害勞動者權(quán)益問題時有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊人力資源市場違法違規(guī)行為，切實維護勞動者和用人單位合法權(quán)益，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《通知》，進(jìn)一步細(xì)化實化監(jiān)管措施，規(guī)范人力資源服務(wù)活動，推動形成守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的市場環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置。

問：《通知》對加強人力資源市場準(zhǔn)入管理提出了哪些措施？

答：實施市場準(zhǔn)入管理是人力資源市場管理的一項重要制度?！锻ㄖ坟瀼芈鋵崱度肆Y源市場暫行條例》《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)要求，對加強人力資源市場準(zhǔn)入管理提出了四方面措施：一是健全人力資源市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范實施告知承諾制，推動各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、精簡材料、優(yōu)化程序，為市場主體辦理人力資源服務(wù)許可提供便利。二是加強職業(yè)中介活動的篩查、甄別，針對近年來出現(xiàn)較多的以公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等方式開展職業(yè)中介活動，加強監(jiān)管信息共享，針對性開展篩查、甄別，及時跟進(jìn)監(jiān)管。三是加強對告知承諾事項有關(guān)許可條件真實性核查，督促人力資源服務(wù)許可申請人信守承諾。四是強化執(zhí)法查處，對未經(jīng)許可擅自開展職業(yè)中介活動的，依法予以關(guān)閉或責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動，有違法所得的沒收違法所得并處罰款。

問：《通知》重點規(guī)范了哪些人力資源服務(wù)活動？有哪些具體舉措？

答：《通知》堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前人力資源市場存在的虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費等突出問題，針對有關(guān)人力資源服務(wù)活動提出了四項管理舉措：一是嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，提出了完善監(jiān)管制度、加強真實性合法性審核、強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、規(guī)范管理直播帶崗活動等措施，針對性防范發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個人信息等問題。二是有效防范就業(yè)歧視，提出了完善招聘信息管理制度、加強監(jiān)督檢查、開展動態(tài)監(jiān)測等措施，防止發(fā)布含有性別、年齡、學(xué)歷等方面的歧視性內(nèi)容招聘信息。三是強化現(xiàn)場招聘安全管理，提出了壓實舉辦單位主體責(zé)任、加強現(xiàn)場招聘管理、健全長效機制等措施，防止招聘現(xiàn)場發(fā)生踩踏、疫情、火災(zāi)等安全和自然災(zāi)害事件，確保各類現(xiàn)場招聘安全有序。四是規(guī)范市場服務(wù)收費行為，提出了健全監(jiān)測機制、督促明示收費標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅查處違規(guī)收費等措施，重點防范以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益、誘導(dǎo)個人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財物等違規(guī)行為。

問：《通知》對強化市場活動綜合監(jiān)管提出了哪些措施？

答：《通知》貫徹國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管部署，對進(jìn)一步加強人力資源市場活動綜合監(jiān)管提出了明確要求，推動各地落實監(jiān)管責(zé)任，加強對轄區(qū)人力資源市場活動管理。主要措施有：一是強化日常監(jiān)管，推動各地落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，加強對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。二是加強重點監(jiān)管，強化對舉報投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查有關(guān)單位管理，針對性采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等措施。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動地方人社部門運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。四是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法打擊人力資源市場各類違法違規(guī)行為。

問：《通知》提出加強對求職者的教育引導(dǎo)，請問有哪些具體舉措？

答：《通知》要求加強對求職者教育引導(dǎo)，幫助求職者提高權(quán)益保護意識和風(fēng)險防范能力，進(jìn)一步推動誠信求職，積極營造人力資源市場良好環(huán)境。主要舉措有：一是加強政策宣傳，廣泛宣傳解讀人力資源市場有關(guān)法規(guī)制度，發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風(fēng)險提示，提升求職者防范意識和能力。二是開展誠信教育，充分利用人力資源市場、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，針對性開展信用知識教育，提高求職者誠信意識。三是探索加強求職者職業(yè)信用管理，對當(dāng)前存在的個別求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實施信用約束。

問：如何做好《通知》的貫徹實施工作？

答：《通知》印發(fā)后，關(guān)鍵是要做好貫徹實施工作。一是開展宣傳引導(dǎo)。做好《通知》內(nèi)容的宣傳解讀，擴大政策知曉度，推動正確理解和運用相關(guān)政策措施，為實施《通知》營造良好氛圍。二是加強工作指導(dǎo)。開展針對性的培訓(xùn)，指導(dǎo)地方人社部門細(xì)化監(jiān)管措施，強化跟蹤問效，確保《通知》真正落實到位。三是強化協(xié)同監(jiān)管。加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，健全協(xié)同監(jiān)管工作機制，推進(jìn)許可備案、日常監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，有效形成監(jiān)管合力。四是提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時研究解決新情況新問題，提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，切實維護人力資源市場良好秩序，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源流動配置。