20項新舉措！支持服務貿(mào)易發(fā)展

服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出5方面20項重點任務，一起了解——

制度上——

推動服務貿(mào)易制度型開放

建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度

全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，負面清單之外的跨境服務貿(mào)易按照境內(nèi)外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。

及時調(diào)整與負面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。

加強重點行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化資金、技術、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動監(jiān)管。

加強對重點敏感領域的風險監(jiān)測。

研究建設與負面清單管理相適應的全國跨境服務貿(mào)易信息平臺。

發(fā)揮對外開放平臺引領作用

擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步推進全國跨境服務貿(mào)易梯度開放。

建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務貿(mào)易市場準入、完善跨境服務貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預警機制等方面加大探索力度。

加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)

高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務貿(mào)易開放承諾和相關規(guī)則，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)服務貿(mào)易領域改革。

參照世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務領域許可、資質(zhì)和技術標準，簡化許可審批程序，提高監(jiān)管政策透明度，降低跨境服務貿(mào)易成本。

研究開展服務提供者認證工作。

提升服務貿(mào)易標準化水平

實施服務貿(mào)易標準化行動計劃，加快制定服務貿(mào)易領域標準。

開展服務貿(mào)易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領域采用國際通用標準。

資源要素上——

促進資源要素跨境流動

便利專業(yè)人才跨境流動

為外商投資企業(yè)管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。

為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。

暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)業(yè)渠道，允許境外專業(yè)人才按照有關要求取得國內(nèi)職業(yè)資格和特定開放領域就業(yè)機會。

支持有條件的地方建立健全境外職業(yè)資格證書認可清單，擴大職業(yè)資格國際互認試點。

優(yōu)化跨境資金流動管理

完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級管理，提高服務貿(mào)易及服務領域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務便利度。

擴大人民幣在服務貿(mào)易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務。

促進技術成果交易和運用

完善技術貿(mào)易管理和促進體系，打造創(chuàng)新資源對接平臺，拓展國際技術合作網(wǎng)絡，促進知識產(chǎn)權國際化運營，對研發(fā)中心技術跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排。

規(guī)范探索通過知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉(zhuǎn)化運用。

鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，促進技術成果轉(zhuǎn)化和交易。

推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動

在具備條件的地區(qū)開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

支持在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，優(yōu)化服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

重點領域上——

推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展

國際運輸領域：

增強國際運輸服務能力

支持國內(nèi)航運企業(yè)開辟新航線，完善面向國際的海運服務網(wǎng)絡。

推進航運貿(mào)易數(shù)字化，擴大電子放貨、電子提單在港口航運領域的應用。

優(yōu)化國際空運布局，強化國際航空貨運網(wǎng)絡對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐。

進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅游的供需對接。

構(gòu)建國際物流服務體系，提高跨境寄遞服務水平和國際供應鏈一體化服務能力。

旅行服務領域：

提升旅行服務國際競爭力

積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平。

提高外籍人士和港澳臺居民使用電子支付，以及持有效證件預訂景區(qū)門票、購買車（船）票等的便利度，在酒店、旅游景點、商超等公共場所，為境外游客提供多樣化支付服務。

實施便利外籍人士在華住宿的政策措施。

專業(yè)服務領域：

支持專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展

拓展特色服務出口，促進知識產(chǎn)權、地理信息、人力資源等服務貿(mào)易集聚發(fā)展，支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調(diào)解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業(yè)服務機構(gòu)提升國際化服務能力，培育新的服務貿(mào)易增長點。

發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易，帶動農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等出口。

加快發(fā)展教育服務貿(mào)易，擴大與全球知名高校合作，在華開展高水平合作辦學。

加快服務外包高端化發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包、數(shù)字制造外包，支持云外包、平臺分包等服務外包新模式，進一步帶動高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢服務領域：

鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口

進一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

推動中國武術、圍棋等體育服務出口。

促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”。

支持中華老字號等知名餐飲企業(yè)開展中餐品牌國際化經(jīng)營，提升中華餐飲文化國際影響力。

積極運用數(shù)字技術、人工智能等創(chuàng)新服務供給，提升服務業(yè)國際競爭力。

促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展

優(yōu)化保稅監(jiān)管模式，支持各地區(qū)依托綜合保稅區(qū)開展“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修、文物及文化藝術品倉儲展示等業(yè)務。

推動服務貿(mào)易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，在生物醫(yī)藥、飛機、汽車、工程機械等領域細化出臺專項政策舉措，支持制造業(yè)企業(yè)對外提供具有國際競爭力的專業(yè)化、綜合性服務。

生產(chǎn)、生活性服務領域：

擴大優(yōu)質(zhì)服務進口

修訂鼓勵進口服務目錄，擴大國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務進口。

聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口。

在具備條件的地區(qū)引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動，進一步豐富市場供給，推動生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

綠色服務領域：

助力綠色低碳發(fā)展

大力發(fā)展綠色技術和綠色服務貿(mào)易，研究制定綠色服務進出口指導目錄。

鼓勵國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術和服務進口，擴大綠色節(jié)能技術和服務出口。

加強綠色技術國際合作，搭建企業(yè)間合作平臺。

國際市場上——

拓展國際市場布局

深化服務貿(mào)易國際合作

實施服務貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡計劃，鞏固重點合作伙伴，積極開拓新興市場。

加強同共建“一帶一路”國家服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作，在金磚國家、上合組織等機制下進一步擴大合作領域，拓展服務貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作。

引導發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，支持有條件的地區(qū)建設服務貿(mào)易國際合作園區(qū)。

建立健全服務貿(mào)易促進體系

加強服務貿(mào)易中介組織能力建設，充分發(fā)揮駐外機構(gòu)作用，完善境外貿(mào)易促進網(wǎng)絡，提升境外服務水平。

完善國際商事爭端預防與解決組織功能，健全海外知識產(chǎn)權維權援助機制。

支持有條件的城市建設法律服務中心和國際商事仲裁中心。

充分發(fā)揮中國國際服務貿(mào)易交易會等重要展會平臺作用，支持企業(yè)境外辦展參展。

支撐措施上——

完善支撐體系

金融、保險、稅收、人才等支持：

創(chuàng)新支持政策措施

充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道以及服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等相關基金，創(chuàng)新支持方式。

拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)推出適應服務貿(mào)易特點的金融服務。

優(yōu)化出口信貸，運用貿(mào)易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿(mào)易市場的支持力度。

加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿(mào)易領域覆蓋面，對符合條件的中小企業(yè)適當優(yōu)化承保方式，提高保險服務便利化水平。

落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現(xiàn)行相關稅收政策。

支持高校加強服務貿(mào)易相關學科專業(yè)建設，促進服務貿(mào)易智庫建設，加強服務貿(mào)易專業(yè)人才培訓。

統(tǒng)計監(jiān)測制度支持：

提升統(tǒng)計監(jiān)測水平

修訂完善國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善服務貿(mào)易全口徑統(tǒng)計方法。

推進部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享。

研究建立服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

各區(qū)域支撐措施：

強化服務貿(mào)易區(qū)域合作

發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域優(yōu)勢，建設區(qū)域性服務貿(mào)易發(fā)展公共平臺。

提升東部地區(qū)引領帶動作用，培育一批服務貿(mào)易標桿城市。

支持中西部與東北地區(qū)構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺，推動優(yōu)勢特色服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵建立服務貿(mào)易跨區(qū)域協(xié)作機制，促進資本、人才、技術、數(shù)據(jù)等資源要素高效合理流動。