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2018-06-08 23:30:00
索 引 號(hào): 000014349/2018-00082 主題分類: 商貿(mào)、海關(guān)、旅游\對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作
發(fā)文機(jī)關(guān): 國(guó)務(wù)院 成文日期: 2018年06月01日
標(biāo)  題: 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)
發(fā)文字號(hào): 國(guó)函〔2018〕79號(hào) 發(fā)布日期: 2018年06月08日
時(shí)  效: 失效

索 引 號(hào):

000014349/2018-00082

主題分類:

商貿(mào)、海關(guān)、旅游\對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作

發(fā)文機(jī)關(guān):

國(guó)務(wù)院

成文日期:

2018年06月01日

標(biāo)  題:

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)

發(fā)文字號(hào):

國(guó)函〔2018〕79號(hào)

發(fā)布日期:

2018年06月08日

時(shí)  效:

失效


時(shí)  效:

失效

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)

國(guó)函〔2018〕79號(hào)


北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省人民政府,商務(wù)部:

商務(wù)部關(guān)于深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

二、深化試點(diǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑,加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力,打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

三、試點(diǎn)地區(qū)人民政府(管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障,重點(diǎn)在管理體制、開(kāi)放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試,為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持,主動(dòng)引領(lǐng)開(kāi)放,創(chuàng)新政策手段,形成促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展合力。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估,會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

五、深化試點(diǎn)期間,暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定,具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》相應(yīng)調(diào)整本部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點(diǎn)中的重大問(wèn)題,商務(wù)部要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。


附件:1.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案

   2.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放便利舉措

   3.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施

國(guó)務(wù)院??????????????

2018年6月1日??????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)



附件1


深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案


優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2016年2月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái),各試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)創(chuàng)新,探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑,取得積極成效,有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。為進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),改革創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開(kāi)放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試,加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力,打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地,帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,不斷培育“中國(guó)服務(wù)”核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

(二)基本原則。

重點(diǎn)突破,優(yōu)先發(fā)展。深化試點(diǎn)要把握重點(diǎn)和方向,樹(shù)立服務(wù)貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展理念,推動(dòng)資源和政策聚焦。服務(wù)新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,圍繞服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),針對(duì)不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板,在試點(diǎn)地區(qū)率先突破,帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。圍繞推動(dòng)解決服務(wù)貿(mào)易逆差較大問(wèn)題,重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)出口。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口,打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。

縱橫聯(lián)動(dòng),協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)發(fā)展新趨勢(shì),強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng),各部門(mén)合力保障和指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新;試點(diǎn)地區(qū)間推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享,并與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)集成創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)互鑒。

有序深化,持續(xù)發(fā)展。不斷適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新形勢(shì)新特點(diǎn),有序深化改革,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。逐項(xiàng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù),不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易全方位改革發(fā)展。

二、深化試點(diǎn)地區(qū)及期限

深化試點(diǎn)地區(qū)為北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)。深化試點(diǎn)期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

三、深化試點(diǎn)任務(wù)

(一)進(jìn)一步完善管理體制。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。強(qiáng)化地方服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機(jī)制。加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索,圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等形成經(jīng)驗(yàn)。全面建立地方政府服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在試點(diǎn)地區(qū)分階段推出開(kāi)放便利舉措。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放。探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。支持試點(diǎn)地區(qū)探索建立服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

(三)進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體。科學(xué)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全國(guó)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的整合與統(tǒng)籌利用,提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)。探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心。充分發(fā)揮中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的平臺(tái)作用。更好發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的貿(mào)易促進(jìn)作用。推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作,支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì),發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、國(guó)際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易,重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)出口基地。探索推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性,推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口。積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。

(五)進(jìn)一步提升便利化水平。深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式,為與展覽、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。提升跨境交付、自然人移動(dòng)等方面的便利化水平,完善簽證便利政策,健全境外專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制,暢通外籍高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道,推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)。提升移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等方面的便利化水平,積極發(fā)展入境游。

(六)進(jìn)一步完善政策體系。修訂完善《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄,充分利用現(xiàn)有資金渠道,積極開(kāi)拓海外服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口。研究完善試點(diǎn)地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。結(jié)合全面實(shí)施營(yíng)改增改革,對(duì)服務(wù)出口實(shí)行免稅,符合條件的可實(shí)行零稅率,鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用。加大出口信用保險(xiǎn)和出口信貸對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。

(七)進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)體系。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系,建立健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)直報(bào)系統(tǒng),開(kāi)展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào),適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量,開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)的外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直報(bào)全覆蓋。建立政府部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位相關(guān)工作數(shù)據(jù)共享。

(八)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措,切實(shí)防范騙稅和騙取補(bǔ)貼的行為。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。全面建立服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式。逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

四、組織實(shí)施

試點(diǎn)地區(qū)人民政府(管委會(huì))作為試點(diǎn)工作的責(zé)任主體,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化工作方案,加強(qiáng)組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)及措施保障,逐項(xiàng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù),每年向商務(wù)部報(bào)送試點(diǎn)成效和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位要結(jié)合各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo),積極予以支持,按職責(zé)分工做好落實(shí)開(kāi)放舉措、政策保障和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。商務(wù)部要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促,積極推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保任務(wù)落實(shí),及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估與復(fù)制推廣,重大事項(xiàng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。



附件2


深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放便利舉措



領(lǐng)域

涉及行業(yè)

開(kāi)放便利舉措

現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定

金融
服務(wù)

銀行業(yè)

允許外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。

《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定,外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)本條例第二十九條或者第三十一條規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。(一)提出申請(qǐng)前在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)1年以上;(二)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。

電信
服務(wù)

離岸呼叫中心業(yè)務(wù)

對(duì)于全部面向國(guó)外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)(即最終服務(wù)對(duì)象和委托客戶均在境外),不設(shè)外資股權(quán)比例限制。

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第四條規(guī)定,外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù),具體業(yè)務(wù)分類依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。第六條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例,最終不得超過(guò)49%。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例,最終不得超過(guò)50%。第十七條規(guī)定,外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)批準(zhǔn),并通過(guò)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際電信出入口局進(jìn)行。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(國(guó)辦函〔201069號(hào))規(guī)定,同意完善支持中國(guó)服務(wù)外包示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施,對(duì)于全部面向國(guó)外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)(即最終服務(wù)對(duì)象和委托客戶均在境外),在示范城市實(shí)施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點(diǎn)。

旅行
服務(wù)

簽證便利

1.探索建立來(lái)華就醫(yī)簽證制度。
2.推動(dòng)廣東全省實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。

《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十五條規(guī)定,外國(guó)人入境,應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。第十六條規(guī)定,對(duì)因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國(guó)人,簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第二十二條規(guī)定,持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航行的航空器、船舶、列車從中國(guó)過(guò)境前往第三國(guó)或者地區(qū),在中國(guó)境內(nèi)停留不超過(guò)二十四小時(shí)且不離開(kāi)口岸,或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過(guò)規(guī)定時(shí)限的,可以免辦簽證。
《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》對(duì)簽證的類別和簽發(fā)、停留居留管理、調(diào)查和遣返等作了具體規(guī)定。

跨境自駕游

完善跨境自駕游監(jiān)管舉措,允許境外旅行社與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作,拓展自駕游旅游產(chǎn)品;完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續(xù),包括擔(dān)保制度,降低入境游成本。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第五條規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)辦理貨物和運(yùn)輸工具過(guò)境的,按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。
《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南省進(jìn)出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》(海關(guān)總署2011年第十五號(hào)公告)第九條規(guī)定,經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)境的境外游艇,游艇所有人或者其委托的游艇服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向進(jìn)境地海關(guān)繳納相當(dāng)于游艇應(yīng)納稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保。經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn),也可以由其委托的游艇服務(wù)企業(yè)為其提供總擔(dān)保。

專業(yè)
服務(wù)

工程咨詢服務(wù)

1.允許符合條件的外籍人員在試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)(法律法規(guī)有資格要求的除外)。
2.對(duì)外資工程設(shè)計(jì)(不包括工程勘察)企業(yè),取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)-附件9:《中華人民共和國(guó)服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》對(duì)建筑設(shè)計(jì)服務(wù)(CPC8671)、工程服務(wù)(CPC8672)在跨境交付項(xiàng)下市場(chǎng)準(zhǔn)入限制為“要求與中國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,方案設(shè)計(jì)除外”。(其中,工程服務(wù)(CPC8672)項(xiàng)下包括工程咨詢服務(wù))
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。第九條規(guī)定,國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。
《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定,外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè),首次申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì),其外國(guó)服務(wù)提供者(外國(guó)投資方)應(yīng)提供兩項(xiàng)及以上中國(guó)境外完成的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī),其中至少一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)是在其所在國(guó)或地區(qū)完成的。

法律服務(wù)

探索密切內(nèi)地(大陸)律師事務(wù)所與港澳臺(tái)地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》禁止外商投資中國(guó)法律事務(wù)咨詢(提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外)。





附件3


深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施



試點(diǎn)任務(wù)

政策保障措施

責(zé)任單位

進(jìn)一步完善

管理體制

加強(qiáng)國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。

——

商務(wù)部牽頭推進(jìn)

強(qiáng)化地方服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機(jī)制。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部支持指導(dǎo)

加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索,圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等形成經(jīng)驗(yàn)。

全面建立地方政府服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。

進(jìn)一步擴(kuò)大

對(duì)外開(kāi)放

在試點(diǎn)地區(qū)分階段推出開(kāi)放便利舉措。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、海關(guān)總署、港澳辦、臺(tái)辦、銀保監(jiān)會(huì)、外專局、中醫(yī)藥局及其他行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)開(kāi)放便利舉措并予以支持指導(dǎo)

借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

積極借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等在金融、旅游、文化教育、醫(yī)療健康、信息服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

探索對(duì)外商投資旅游類項(xiàng)目(國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目除外)試行分級(jí)下放核準(zhǔn)事權(quán)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)開(kāi)放便利舉措并予以支持指導(dǎo)

支持試點(diǎn)地區(qū)探索建立服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)支持指導(dǎo)

進(jìn)一步培育

市場(chǎng)主體

科學(xué)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全國(guó)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的整合與統(tǒng)籌利用,提高服務(wù)效率。

——

試點(diǎn)地區(qū)和商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)。

在遵守跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理有關(guān)規(guī)定的前提下,鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度,支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定方法,為其融資創(chuàng)造更有利條件。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障并予以支持指導(dǎo)

探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

更好發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的貿(mào)易促進(jìn)作用。

——

試點(diǎn)地區(qū)和貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)

充分發(fā)揮中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的平臺(tái)作用。

——

商務(wù)部、北京市人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)

推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作,支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

支持試點(diǎn)地區(qū)探索與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

試點(diǎn)地區(qū)和商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

積極爭(zhēng)取國(guó)際組織的資金支持,建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地,推動(dòng)服務(wù)業(yè)國(guó)際交流與合作。

商務(wù)部負(fù)責(zé)推進(jìn)

進(jìn)一步創(chuàng)新

發(fā)展模式

依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì),發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、國(guó)際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易,重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)出口基地。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部等部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

探索推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性,推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口。

——

積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。

加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易管理和促進(jìn),積極建設(shè)文化出口基地等特色服務(wù)出口基地。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

進(jìn)一步提升

便利化水平

深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式,為與展覽、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。

加快與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物的通關(guān)一體化改革,創(chuàng)新海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)方式和手段,推廣非侵入式查驗(yàn)等便利化方式。
創(chuàng)新內(nèi)陸和沿海口岸與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物的物流聯(lián)通新模式,提高通關(guān)效率。
提高與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)口便利度,拓展ATA單證冊(cè)適用范圍。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

對(duì)需經(jīng)檢疫審批的生鮮商品等特殊展品,縮短審批時(shí)間。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),設(shè)立展品常年保稅展示平臺(tái),縮短藝術(shù)品內(nèi)容審核時(shí)限,并支持文化產(chǎn)品保稅展示交易。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署、文化和旅游部等部門(mén)和單位按職責(zé)分工落實(shí)政策保障

實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運(yùn)輸。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

大力支持多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心建設(shè),創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管方式,促進(jìn)貨物運(yùn)輸便利化。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查,提高國(guó)際航行船舶出入境查驗(yàn)效率,促進(jìn)船舶快速通關(guān),為國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

對(duì)會(huì)展、拍賣等進(jìn)出境展品、藝術(shù)品等特殊物品在有效監(jiān)管的前提下優(yōu)化服務(wù),完善郵遞、跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

對(duì)醫(yī)療器械和服務(wù)貿(mào)易特殊物品進(jìn)一步簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程。
擴(kuò)大快速驗(yàn)放機(jī)制在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用范圍。
構(gòu)建高效的申報(bào)前檢疫監(jiān)管模式。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署、商務(wù)部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

實(shí)施生物材料檢驗(yàn)檢疫改革措施,推行就近報(bào)檢、即報(bào)即檢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等措施,為檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)出口創(chuàng)造便利條件。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);海關(guān)總署負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

提升跨境交付、自然人移動(dòng)等方面的便利化水平。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)開(kāi)放便利舉措并予以支持指導(dǎo)

完善簽證便利政策。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);公安部、外交部、外專局、中醫(yī)藥局等部門(mén)和單位按職責(zé)分工落實(shí)開(kāi)放便利舉措并予以支持指導(dǎo)

健全境外專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制,暢通外籍高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。

支持引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才。
強(qiáng)化對(duì)海外人才在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);外交部、外專局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)。

——

人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)

提升移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等方面的便利化水平,積極發(fā)展入境游。

研究解決國(guó)外游客移動(dòng)支付便捷性問(wèn)題的舉措。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行等部門(mén)和單位按職責(zé)分工落實(shí)政策保障并予以支持指導(dǎo)

進(jìn)一步完善

政策體系

修訂完善《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄,充分利用現(xiàn)有資金渠道,積極開(kāi)拓海外服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口。

在《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi),支持重點(diǎn)新興服務(wù)出口。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、財(cái)政部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

及時(shí)調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》,對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)和咨詢等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)給予貼息支持。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

研究完善試點(diǎn)地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。

將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國(guó)范圍,落實(shí)企業(yè)境外所得稅收支持政策,支持新興服務(wù)出口。研究完善試點(diǎn)地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、發(fā)展改革委等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

結(jié)合全面實(shí)施營(yíng)改增改革,對(duì)服務(wù)出口實(shí)行免稅,符合條件的可實(shí)行零稅率,鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。

——

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)和單位支持指導(dǎo)

發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用。

運(yùn)行好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金,建立項(xiàng)目信息征集協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)基金管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目渠道管理。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)并落實(shí)政策保障

加大出口信用保險(xiǎn)和出口信貸對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。

大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)保單融資、供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和融資租賃等業(yè)務(wù)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),有針對(duì)性地創(chuàng)新開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策,簡(jiǎn)化投保手續(xù)。

以信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)為重點(diǎn)抓手,充分發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的作用,為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供損失補(bǔ)償和增信融資等服務(wù)。

拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。

積極支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度,為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債等創(chuàng)造更便利條件。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

推動(dòng)中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),積極推進(jìn)中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綜合信息共享。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

完善外匯管理措施。

支持開(kāi)展跨國(guó)公司總部企業(yè)外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理。

外匯局負(fù)責(zé)推進(jìn)并落實(shí)政策保障

完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯結(jié)算政策,為技術(shù)、文化、服務(wù)外包等企業(yè)對(duì)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開(kāi)展跨境并購(gòu)創(chuàng)造有利條件。

外匯局、發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)并落實(shí)政策保障

加快推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。

鼓勵(lì)和支持在服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)的投融資和跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。
重點(diǎn)支持運(yùn)輸、保險(xiǎn)等跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算范圍。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);人民銀行負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

進(jìn)一步健全

統(tǒng)計(jì)體系

完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系,建立健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。

——

試點(diǎn)地區(qū)和商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、外匯局、稅務(wù)總局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

開(kāi)展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)和試點(diǎn)地區(qū)的外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì),適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直報(bào)全覆蓋。

——

建立政府部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位相關(guān)工作數(shù)據(jù)共享。

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試點(diǎn)地區(qū)和國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

進(jìn)一步創(chuàng)新

監(jiān)管模式

建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措,切實(shí)防范騙稅和騙取補(bǔ)貼的行為。

——

試點(diǎn)地區(qū)和商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、外匯局、國(guó)資委等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。

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試點(diǎn)地區(qū)和國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)推進(jìn)

全面建立服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

——

探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式。

對(duì)自由進(jìn)出口技術(shù)的備案管理制度實(shí)行便利化改革,探索開(kāi)展無(wú)紙化登記管理試點(diǎn)。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)政策保障

逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

探索京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、長(zhǎng)江沿線口岸“單一窗口”互聯(lián)互通。

試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn);商務(wù)部、海關(guān)總署以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)予以支持指導(dǎo)



注:各試點(diǎn)地區(qū)深化試點(diǎn)工作方案、各領(lǐng)域開(kāi)放便利舉措及政策保障措施原則上應(yīng)于2018年底前出臺(tái)。