農業(yè)農村部辦公廳 中國氣象局辦公室關于進一步做好農業(yè)氣象防災減災工作的通知
農辦農〔2020〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、氣象局：

為貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及對今年糧食和農業(yè)生產的重要指示精神，確保完成全面小康之年奪豐收任務，打牢農業(yè)基礎，為實現全年經濟社會發(fā)展目標提供有力支撐，迫切需要增強風險意識、憂患意識、底線思維，深入貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，周密部署，聚合力量，扎實做好農業(yè)氣象防災減災工作。農業(yè)農村部和中國氣象局現就有關事宜聯合通知如下。

一、提高思想認識，高度重視農業(yè)防災減災工作

我國地域遼闊，又屬大陸季風性氣候，氣象災害發(fā)生頻次高、程度重，是影響農業(yè)生產的主要因素之一。特別是在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件不斷增多增強、氣象災害給農業(yè)生產帶來的風險越來越大。據最新預測，今年我國區(qū)域性、階段性極端天氣發(fā)生幾率大，農業(yè)氣象災害防御形勢不容樂觀。此外，草地貪夜蛾、小麥赤霉病等農作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展也與氣象條件密切相關。今年年份特殊，是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，做好農業(yè)防災減災，確保小康之年農業(yè)豐收，對于保持經濟社會大局穩(wěn)定、順利實現第一個百年奮斗目標具有特殊重要意義。各級農業(yè)農村和氣象部門要牢固樹立“抗災奪豐收”和“減災就是增產”的理念，堅持問題導向，主動擔當作為，切實加大防范化解風險力度，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，扎實推進農業(yè)防災減災工作，加強災害監(jiān)測，準確研判發(fā)生趨勢，落實科學減災措施，努力減輕災害影響，牢牢把握農業(yè)防災減災的主動權。

二、加強部門合作，切實抓好農業(yè)氣象防災減災工作

完善信息共享和聯合會商機制。各級農業(yè)農村部門和氣象部門要進一步深化部門合作，加強日常交流，共同推進農業(yè)氣象防災減災工作。建立健全信息共享機制，定期溝通交流，發(fā)揮氣象信息對農業(yè)抗災救災和農業(yè)生產指導的決策支撐作用。加強聯合監(jiān)測、聯合會商，對苗情、墑情、災情和氣象條件實施精密監(jiān)測評估，及時會商分析氣象災害發(fā)生發(fā)展及影響，共同提高預報預警的準確性和針對性。

強化災害預警服務。充分利用“12316”益農信息服務平臺、農業(yè)天氣通APP、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等資源，發(fā)揮基層農業(yè)技術推廣站、氣象信息站和信息員作用，做好農業(yè)氣象災害預警服務。要聚焦重點地區(qū)、主要作物和規(guī)模主體，提供精細化氣象服務，特別是向新型農業(yè)經營主體提供直通式氣象服務。要統(tǒng)籌利用社會資源，優(yōu)化信息服務渠道，提高信息傳播時效，擴大覆蓋面，共同推進農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警信息進村入戶。

做好科學防災減災。聯合制定農業(yè)氣象防災減災預案。根據氣象災害和作物生育進程，組織農業(yè)和氣象專家研究制定防災減災技術指導意見。組織基層農技人員和氣象服務人員，共建基層農業(yè)防災減災隊伍。在關鍵農時和災害多發(fā)季節(jié)，聯合組派專家組和工作組，深入田間地頭，指導科學抗災救災和災后恢復生產。特別要強化“三區(qū)三州”和掛牌督戰(zhàn)等深度貧困地區(qū)農業(yè)氣象防災減災工作的指導服務，避免因災返貧、因災致貧。開展農業(yè)氣象防災減災科普宣傳，提高農民防災避災意識和能力。

發(fā)揮人工影響天氣保障作用。各級氣象部門要根據農業(yè)防災減災需求，加強對干旱、冰雹等災害的動態(tài)監(jiān)測，強化區(qū)域聯防，及時組織開展人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，力爭做到應增盡增、應防盡防。農業(yè)農村部門在高標準農田等建設中要積極支持氣象部門增設標準化人工影響天氣作業(yè)站點，推動基層農業(yè)服務站點與人工影響天氣作業(yè)站點的共建共用。

三、堅持著眼長遠，努力提高農業(yè)氣象防災減災能力和水平

提升災害風險防范能力。聯合開展農業(yè)氣象災害風險普查，編制農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，重點加強高風險區(qū)域苗情墑情災情監(jiān)測、災害防御等能力建設。制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調整種植結構要開展農業(yè)氣象災害風險評估，實現合理規(guī)避災害風險。積極推進農業(yè)天氣指數保險，提升農業(yè)氣象災害風險轉移能力。

提升信息服務能力。共建共享共用農業(yè)氣象災害大數據平臺，提高農業(yè)氣象災害風險和影響研判能力。依托智能網格氣象預報和農業(yè)氣象災害模型，提升分區(qū)分類精細化預警服務能力。加強物聯網、大數據、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業(yè)防災減災中的應用。

推進減災合作研究。充分利用各自優(yōu)勢，不斷拓寬合作研究領域。依托現有試驗站網和平臺，開展農業(yè)氣象災害致災機理、氣象災害風險評估和對策、重大農作物病蟲害預警、農業(yè)防災減災技術等方面的聯合攻關。定期交流通報農業(yè)、氣象相關科研成果，共同推進科研成果轉化應用。

四、加強組織領導，確保各項工作落實落細

各級農業(yè)農村部門和氣象部門要把農業(yè)氣象防災減災工作作為今后一個時期農業(yè)生產的重點工作，加強溝通配合，積極主動作為，抓實抓細抓好各項工作。要加強組織領導，制定工作方案，及時安排部署，推動形成黨委領導、政府主導、市場和農民廣泛參與的農業(yè)氣象防災減災機制。要建立農業(yè)氣象防災減災聯合工作組，明確責任單位和責任人，建立常態(tài)化聯席會議和會商制度。充分挖掘和宣傳推廣各地在開展農業(yè)氣象防災減災中的好經驗、好做法。強化督辦檢查，推動工作落實，農業(yè)農村部和中國氣象局將適時對各地落實情況進行督促指導。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司聯系人：秦興國，電話：010-59192864，傳真：010-59191422,電子郵件：nqdd00@agri.gov.cn。

中國氣象局減災司聯系人：姜燕，電話：010-58994470，傳真：010-62188520,電子郵件：jiangyan@cma.gov.cn。

農業(yè)農村部辦公廳 中國氣象局辦公室

2020年3月19日

附件：關于進一步最好農業(yè)氣象防災減災工作的通知