教育部印發(fā)《關(guān)于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》的通知
教社科〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校，部內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

《關(guān)于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》已經(jīng)教育部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

各地各高校要切實提高政治站位，強化主體責任，嚴格按照文件要求，檢查修改相關(guān)制度文件，迅速開展學風教育和專項整治行動，并將階段性落實情況和經(jīng)驗做法于2021年5月31日前報送教育部社科司。落實過程中有關(guān)意見建議，請及時報教育部。

教育部
2020年12月7日

關(guān)于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見

為深入貫徹落實習近平總書記在全國教育大會和哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神，落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，切實扭轉(zhuǎn)當前高校哲學社會科學研究評價中存在的“唯論文”不良導向，建立健全中國特色哲學社會科學學術(shù)規(guī)范和評價體系，全面優(yōu)化學術(shù)生態(tài)，不斷提高研究質(zhì)量，推動高校加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高思想認識。高校哲學社會科學研究論文是科學研究活動的產(chǎn)物，是知識傳承創(chuàng)新的載體，具有鮮明意識形態(tài)屬性、價值判斷特征和重要育人功能。當前，高校在哲學社會科學項目平臺評審、科研獎勵、人才評價、職稱評定、崗位聘任、導師遴選、學位授予、績效分配、學?？己?、資源配置等過程中不同程度存在“唯論文”現(xiàn)象，簡單以發(fā)表論文期刊級別、數(shù)量、引用率、影響因子、轉(zhuǎn)載情況等作為主要評價指標，重數(shù)量輕質(zhì)量，忽視學術(shù)著作、決策咨詢報告、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果等其他標志性成果質(zhì)量、貢獻和影響等，導致學術(shù)功利化浮躁化、創(chuàng)新創(chuàng)造動力不足、違背人才成長規(guī)律、侵蝕學術(shù)風氣、污染學術(shù)生態(tài)等系統(tǒng)性危害。必須從加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和深化新時代教育評價改革的高度，予以堅決糾正。

二、樹立正確導向。高校哲學社會科學工作者第一身份是教育工作者、第一職責是教書育人，要把落實立德樹人根本任務(wù)、強化價值引領(lǐng)、弘揚優(yōu)良學風、追求學術(shù)報國貫穿科學研究、論文發(fā)表、成果轉(zhuǎn)化全過程，自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的政治方向、價值取向、研究導向，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風尚，堅持體現(xiàn)繼承性民族性、原創(chuàng)性時代性、系統(tǒng)性專業(yè)性，為加快形成有效支撐社會主義意識形態(tài)的中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系作出應(yīng)有貢獻。各地各高校要加強黨的全面領(lǐng)導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于哲學社會科學工作的重要論述，弘揚科學精神觀、創(chuàng)新質(zhì)量觀、服務(wù)貢獻觀，樹立更加鮮明的人才培養(yǎng)導向、潛心治學導向、服務(wù)黨和人民導向，改進科研評價方式，強化科研育人功能，以學術(shù)質(zhì)量和社會效益作為學術(shù)評價的重要標準，建立有利于潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的評價制度，引導高校哲學社會科學工作者把論文寫在祖國大地上，努力成為先進思想的倡導者、學術(shù)研究的開拓者、社會風尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅定支持者。

三、嚴格底線要求。不得簡單以刊物、頭銜、榮譽、資歷等判斷論文質(zhì)量，防止“以刊評文”“以刊代評”“以人評文”。不得過分依賴國際數(shù)據(jù)和期刊，防止國際期刊論文至上。不得為追求國際發(fā)表而刻意矮化丑化中國、損害國家主權(quán)安全發(fā)展利益。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標與資源分配、物質(zhì)獎勵、績效工資等簡單掛鉤，防止高額獎勵論文。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為導師崗位選聘、人才計劃申報評審的唯一指標。不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為教師招聘、職務(wù)（職稱）評聘、人才引進的前置條件和直接依據(jù)。不得將在學術(shù)期刊上發(fā)表論文作為學位授予的唯一標準。不得將學歷、職稱等作為在教育系統(tǒng)學術(shù)期刊發(fā)表論文的限制性條件。不得多頭評價、重復評價，嚴格控制涉及論文的評價活動數(shù)量和頻次。不得盲目采信、引用和宣傳各類機構(gòu)發(fā)布的排行榜，不過度依賴以論文發(fā)表情況為主要衡量指標的排行性評價。

四、優(yōu)化評價方式。堅持分類評價，鼓勵不同類型高校針對人文學科、社會科學等不同學科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用對策研究等不同研究類型，教學為主型、教學科研型等不同教師崗位類別，以及“絕學”、冷門學科等特殊領(lǐng)域，制定不同評價指標。健全綜合評價，對高校哲學社會科學工作者從思想政治、師德師風、教育教學、科學研究、社會服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等進行全方位評價，突出品德、能力、業(yè)績和質(zhì)量、貢獻、影響。探索多元評價，建立針對優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章以及決策咨詢報告的評價機制。推行代表性成果評價，堅持以研究成果為主要評價對象，在項目管理、平臺建設(shè)、成果獎勵、職稱評審等過程中，重點考核論文、著作、決策咨詢報告等代表性成果的政治立場、理論創(chuàng)新、學術(shù)貢獻和社會影響。對取得重大理論創(chuàng)新成果、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。完善同行評價，突出同行專家在科研評價中的主導地位，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，堅持專家意見為主、定性與定量評價相結(jié)合；嚴格規(guī)范專家評審行為，完善評審專家的遴選制度、承諾制度、回避制度、信譽制度、追責制度；高校在開展成果鑒定、職稱評審、學術(shù)不端核查時，原則上要邀請一定比例的校外專家。

五、加強學風建設(shè)。弘揚馬克思主義學風，堅持國家至上民族至上人民至上，堅持理論與實踐相結(jié)合，加強科學道德和學風建設(shè)宣講教育，提升高校哲學社會科學工作者學術(shù)情懷和學術(shù)操守，營造風清氣正、互學互鑒、積極向上的學術(shù)生態(tài)。加強學術(shù)共同體建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，破除論資排輩，打破裙帶關(guān)系，注重吸收年輕學者參與，強化學術(shù)自律與監(jiān)督，建立具有中國特色、符合本領(lǐng)域特點的學術(shù)規(guī)范。加強科研誠信建設(shè)，健全集教育、預防、監(jiān)督、懲治于一體的學術(shù)誠信體系，建立學術(shù)誠信檔案，實行科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對嚴重違背科研誠信的責任人采取聯(lián)合懲戒措施。堅持學術(shù)不端“零容忍”，在職稱評審、項目申報、成果獎勵等方面對學術(shù)不端行為從嚴設(shè)限，加大懲治力度。加強學術(shù)期刊建設(shè)和管理，加快提升學術(shù)期刊辦刊質(zhì)量和傳播力引導力影響力公信力；推動建設(shè)高質(zhì)量教學研究類學術(shù)期刊，鼓勵高校學報向教學研究傾斜；健全質(zhì)量監(jiān)控機制和退出機制，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，對出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為、造成重大惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和個人責任。

六、健全長效機制。教育部修訂哲學社會科學研究項目、基地、學風等建設(shè)管理辦法，落實高校在學術(shù)評價中的主體地位和自主權(quán)，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用，加強對第三方評價機構(gòu)的監(jiān)督，遵循學術(shù)發(fā)展規(guī)律，改進科研管理服務(wù)，科學設(shè)置考核周期，合理確定評價時限，進一步推動“放管服”改革，激發(fā)學術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測、成效考核以及學科評估中，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標。各地各高校要正確理解破除“唯論文”不是不要論文，正確看待SSCI、CSSCI等相關(guān)引文索引的作用與功能。要按照質(zhì)量標準同等對待國內(nèi)和國外期刊論文，既鼓勵支持更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表，也鼓勵支持面向國外期刊發(fā)表高質(zhì)量論文。要落實主體責任，及時修改完善相關(guān)制度辦法，堅持結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價有機結(jié)合，堅持激勵約束并重，引導廣大高校哲學社會科學工作者堅守初心，淡泊名利，潛心鉆研，鑄造精品。

七、開展專項整治。各地各高校要針對10個“不得”組織“唯論文”問題專項整治，開展學風教育和警示活動，重點自查自糾是否存在評價指標單一、評價使用功利、高額獎勵論文、抄襲代寫論文、非法買賣論文、學風建設(shè)虛化、學術(shù)權(quán)力異化等突出問題，以“嚴”的主基調(diào)持續(xù)深化整改。教育部將及時總結(jié)推廣各地各高校經(jīng)驗做法，加大正面典型宣傳；開展專項監(jiān)督檢查，建立問責追責機制，對落實不力、問題嚴重的單位，視情采取約談、通報批評、公開曝光、責令整改等方式予以嚴肅處理。