海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》的令
署令〔2021〕252號

《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》已于2021年9月6日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》同時廢止。

署長 倪岳峰
2021年9月18日

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范進(jìn)出口貨物的商品歸類，保證商品歸類的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡稱《關(guān)稅條例》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的商品歸類，是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的行為。

進(jìn)出口貨物相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可以作為商品歸類的參考。

第三條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人（以下簡稱收發(fā)貨人或者其代理人）對進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，以及海關(guān)依法審核確定商品歸類，適用本規(guī)定。

第四條 進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。

第五條 進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實(shí)際狀態(tài)確定。以提前申報方式進(jìn)出口的貨物，商品歸類應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時的實(shí)際狀態(tài)確定。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 由同一運(yùn)輸工具同時運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定，如實(shí)、準(zhǔn)確申報其進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號等事項(xiàng)，并且對其申報的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼。

第八條 海關(guān)在審核確定收發(fā)貨人或者其代理人申報的商品歸類事項(xiàng)時，可以依照《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的規(guī)定行使下列權(quán)力，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料；

（二）要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料，包括外文資料的中文譯文并且對譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)；

（三）組織對進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)。

收發(fā)貨人或者其代理人隱瞞有關(guān)情況，或者拖延、拒絕提供有關(guān)單證、資料的，海關(guān)可以依法審核確定進(jìn)出口貨物的商品歸類。

第九條 必要時，海關(guān)可以要求收發(fā)貨人或者其代理人補(bǔ)充申報。

第十條 收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，要求海關(guān)予以保密的，應(yīng)當(dāng)以書面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。

海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)。

第十一條 必要時，海關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及海關(guān)化驗(yàn)方法等，對進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

第十二條 海關(guān)對進(jìn)出口貨物實(shí)施取樣化驗(yàn)、檢驗(yàn)的，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并按照海關(guān)要求簽字確認(rèn)。

收發(fā)貨人或者其代理人拒不到場，或者海關(guān)認(rèn)為必要時，海關(guān)可以徑行取樣，并通知貨物存放場所的經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十三條 收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時提供化驗(yàn)、檢驗(yàn)樣品的相關(guān)單證和技術(shù)資料，并對其真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

第十四條 除特殊情況外，海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送檢樣品之日起15日內(nèi)作出化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果。

第十五條 除特殊情況外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作出后的1個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息通知收發(fā)貨人或者其代理人。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。

第十六條 其他化驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果與海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，以海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條 收發(fā)貨人或者其代理人對化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)向海關(guān)提出書面復(fù)驗(yàn)申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)驗(yàn)。

已經(jīng)復(fù)驗(yàn)的，收發(fā)貨人或者其代理人不得對同一樣品再次申請復(fù)驗(yàn)。

第十八條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)收發(fā)貨人或者其代理人申報的商品歸類不準(zhǔn)確的，按照商品歸類的有關(guān)規(guī)定予以重新確定，并且按照報關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定予以辦理。

收發(fā)貨人或者其代理人發(fā)現(xiàn)其申報的商品歸類需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單修改和撤銷有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提出申請。

第十九條 海關(guān)對貨物的商品歸類審核確定前，收發(fā)貨人或者其代理人要求放行貨物的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。

國家對進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不得辦理擔(dān)保放行。

第二十條 收發(fā)貨人或者其代理人就其進(jìn)出口貨物的商品歸類提出行政裁定、預(yù)裁定申請的，應(yīng)當(dāng)按照行政裁定、預(yù)裁定管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的商品歸類決定，并對外公布。

進(jìn)出口相同貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的商品歸類決定。

第二十二條 作出商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時失效。

商品歸類決定失效的，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署對外公布。

第二十三條 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定需要修改的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改并對外公布。

第二十四條 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷并對外公布。

第二十五條 因商品歸類引起退稅或者補(bǔ)征、追征稅款以及征收滯納金的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十六條 違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定所稱商品編碼是指《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼。

同一商品編碼項(xiàng)下其他商品編號的確定，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》同時廢止。