關(guān)于下達(dá)2022年學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知
財(cái)教〔2022〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局：

根據(jù)《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕310號(hào)）有關(guān)規(guī)定和普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校相關(guān)學(xué)生數(shù)據(jù)等情況，現(xiàn)核定下達(dá)你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱?。?022年學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目代碼：Z155050000004）預(yù)算，用于落實(shí)普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育國家學(xué)生資助政策，具體預(yù)算見附件1、附件2。收入列2022年政府收支分類科目“1100245教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列“205教育支出”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政按照分檔負(fù)擔(dān)比例承擔(dān)相關(guān)學(xué)生資助資金。請(qǐng)你省充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，壓實(shí)省以下各級(jí)財(cái)政分擔(dān)責(zé)任，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，及時(shí)足額撥付資助資金，確保學(xué)生資助政策落實(shí)到位。地方自行擴(kuò)大學(xué)生資助政策范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生的增支，由地方自行承擔(dān)。

二、按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）和《財(cái)政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知》（財(cái)辦教〔2021〕72號(hào)）有關(guān)要求，各地要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高資助精準(zhǔn)度，做到應(yīng)助盡助。各地要統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況等因素，在區(qū)縣、院校間科學(xué)分配資助名額和資金，不能簡單“一刀切”。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，加強(qiáng)對(duì)“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”等問題，保證學(xué)生資助信息真實(shí)準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)“虛報(bào)冒領(lǐng)”等問題。

三、根據(jù)你省報(bào)送的截至2021年底中央財(cái)政安排的普通高中學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，在核定你省2022年普通高中學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，相應(yīng)扣減了以前年度不再使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。省級(jí)財(cái)政部門要盤活存量并結(jié)合此次下達(dá)的資金預(yù)算，統(tǒng)籌做好資金分解下達(dá)工作。各地教育部門要指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)好學(xué)生資助政策，對(duì)普通高中一年級(jí)新生要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，不得將原建檔立卡家庭學(xué)生直接認(rèn)定可以享受免學(xué)雜費(fèi)等政策。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，當(dāng)家庭出現(xiàn)困難時(shí)要及時(shí)將學(xué)生納入資助范圍，防止學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。

四、按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，從2020年秋季學(xué)期起，將戲曲表演專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生全部納入中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。對(duì)戲曲表演專業(yè)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，中央財(cái)政按每生每年平均6000元的測算標(biāo)準(zhǔn)與地方分檔按比例分擔(dān)，地方實(shí)際免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照各級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新疆南疆四地州中職學(xué)校學(xué)生全部享受國家助學(xué)金政策，中央財(cái)政按每生每年平均2000元的測算標(biāo)準(zhǔn)與地方分檔按比例分擔(dān)，地方應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和學(xué)生實(shí)際困難程度分檔資助。

五、各地要嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法規(guī)定，及時(shí)將高校國家資助政策的名額和預(yù)算下達(dá)到所屬高校。各地在分配本專科生國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額時(shí)，應(yīng)對(duì)辦學(xué)水平較高的高校、以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜；在分配本?？粕鷩抑鷮W(xué)金名額時(shí)，對(duì)民族院校、以農(nóng)林水地礦油核學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

六、各有關(guān)高校要按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真組織評(píng)審工作，不得隨意增減本?？粕鷩要?jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金名額，切實(shí)將指標(biāo)落實(shí)到學(xué)生。高校在分配本專科生國家獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)，應(yīng)向國家重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)傾斜；在分配研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，應(yīng)向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)）傾斜，向急需高層次人才給予適當(dāng)傾斜。

七、根據(jù)各省教育、財(cái)政部門上報(bào)的退役士兵學(xué)生人數(shù)，2022年，中央財(cái)政對(duì)2019年秋季學(xué)期、2020年和2021年全年的退役士兵學(xué)費(fèi)減免和退役士兵本?？粕鷩抑鷮W(xué)金進(jìn)行了清算。各省財(cái)政、教育部門和各有關(guān)高校要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，采取有效措施，及時(shí)對(duì)符合條件的服兵役高校學(xué)生和退役士兵學(xué)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)、代償國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金，確保政策落實(shí)到位。其中，退役士兵學(xué)生學(xué)費(fèi)減免資金，由財(cái)政撥付到高校，對(duì)于已經(jīng)收取的學(xué)費(fèi)，高校應(yīng)及時(shí)返還學(xué)生；對(duì)于已經(jīng)減免的學(xué)費(fèi)，高校應(yīng)將對(duì)應(yīng)的財(cái)政撥款納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌管理使用。

八、此次下達(dá)的資金列入直達(dá)資金管理，標(biāo)識(shí)為“01中央直達(dá)資金”，貫穿資金分配、撥付、使用等整個(gè)環(huán)節(jié)，且保持不變。省級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于做好2022年財(cái)政資金直達(dá)工作的通知》（財(cái)辦〔2022〕12號(hào)）要求，做好直達(dá)資金分配、備案、下達(dá)、監(jiān)控等工作。在接到中央直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)發(fā)文或指標(biāo)預(yù)通知后21日內(nèi)，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，在報(bào)送的備案文件中，除反映資金分配結(jié)果外，還應(yīng)當(dāng)反映分配原則、分配辦法、資金投向、預(yù)期效果等。地方各級(jí)財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)準(zhǔn)確將預(yù)算指標(biāo)、資金支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映學(xué)生資助預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況。

九、為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，請(qǐng)?jiān)诮M織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照你省區(qū)域績效目標(biāo)（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，請(qǐng)參照中央做法，將你省績效目標(biāo)及時(shí)對(duì)下分解，做好省內(nèi)預(yù)算績效管理工作。省內(nèi)落實(shí)到位的具體項(xiàng)目要填報(bào)績效目標(biāo)及指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)省級(jí)財(cái)政及主管部門備案,并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

十、各級(jí)財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資助政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件：

1.2022年學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

2.2022年地方高校國家資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

3.中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)表

財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部
2022年4月2日