農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國(guó)家文物局關(guān)于加強(qiáng)漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作的意見
農(nóng)漁發(fā)〔2023〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)、文化和旅游、文物廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局：

漁文化是我國(guó)農(nóng)業(yè)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，悠久的漁業(yè)發(fā)展歷史創(chuàng)造了大量極具特色的漁業(yè)物質(zhì)和非物質(zhì)文化，為賡續(xù)農(nóng)耕文明、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化振興、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活作出積極貢獻(xiàn)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推進(jìn)漁文化保護(hù)傳承和發(fā)展利用為目標(biāo)，健全漁文化保護(hù)傳承體系，弘揚(yáng)新時(shí)代漁文化精神，推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相融合，傳承歷史文明，增強(qiáng)文化自信，滿足文化需求，構(gòu)筑美好精神家園，不斷提升漁文化影響力，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（二）主要原則

——整體調(diào)查，系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展重點(diǎn)流域漁文化普查。堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)與突出地方特色相統(tǒng)一，尊重并積極發(fā)揮漁民作用，增強(qiáng)漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

——因地制宜，分類施策。針對(duì)不同地區(qū)不同類型的漁文化狀況和特點(diǎn)，分類保護(hù)、多樣傳承、廣泛弘揚(yáng)。推動(dòng)漁文化及孕育、滋養(yǎng)漁文化的自然生態(tài)和人文環(huán)境一同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“見人見物見生活”。

——傳承轉(zhuǎn)化，融合發(fā)展。尊重文化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值。堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)漁文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、科普教育、文化旅游等深度融合，促進(jìn)漁文化活態(tài)傳承、合理利用和可持續(xù)發(fā)展。

——政府引導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門在漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建設(shè)相匹配的工作體系。強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，建立多渠道、多層次、多元化的工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

完成長(zhǎng)江流域漁文化普查工作，積極推進(jìn)其他重點(diǎn)流域海域漁文化普查，搶救性挖掘和保護(hù)一批瀕危狀態(tài)的漁文化，推動(dòng)產(chǎn)生一批漁文化保護(hù)載體和研究成果，認(rèn)定一批具有重要?dú)v史價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的漁文化相關(guān)文物和文化遺產(chǎn)，建成一批帶動(dòng)作用明顯的漁文化保護(hù)和發(fā)展示范區(qū)域，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的漁文化品牌，形成一批可復(fù)制能推廣的漁文化保護(hù)傳承和發(fā)展利用經(jīng)驗(yàn)和模式。

二、加強(qiáng)漁文化調(diào)查和研究闡釋

（四）加強(qiáng)文化調(diào)查。以長(zhǎng)江、黃河和沿海等為重點(diǎn)，因地制宜系統(tǒng)開展水生生物物種、漁船、漁具、漁村建筑、漁業(yè)工程和景觀、生活用品等物質(zhì)類，以及漁史、漁業(yè)生產(chǎn)生活方式、漁俗、詩歌、漁舞、漁畫、漁味、漁規(guī)等非物質(zhì)類漁文化的搜集調(diào)查，掌握漁文化種類、規(guī)模、分布和保護(hù)狀況等。

（五）開展分類整理。鼓勵(lì)各地開展?jié)O文化分類整理工作，對(duì)于物質(zhì)類漁文化，有條件的地區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行集中存放和收藏，開展登記造冊(cè)；對(duì)于非物質(zhì)類漁文化，予以記錄保存。充分利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建漁文化資源數(shù)據(jù)庫。

（六）促進(jìn)文化研究。加強(qiáng)對(duì)漁文化的系統(tǒng)研究和內(nèi)涵闡釋，推動(dòng)漁文化的理論體系構(gòu)建。深入挖掘漁文化的內(nèi)涵和外延，闡釋蘊(yùn)含其中的文化精神，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。構(gòu)建漁文化標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、推動(dòng)漁文化認(rèn)定和整體保護(hù)

（七）推進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)認(rèn)定。具有價(jià)值的漁村建筑、漁業(yè)工程和景觀等，認(rèn)定公布為不可移動(dòng)文物，價(jià)值重要的，核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。鼓勵(lì)具有重要價(jià)值的漁文化系統(tǒng)，申報(bào)列入中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄等。

（八）開展區(qū)域性整體保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的漁文化保護(hù)，對(duì)具有重要價(jià)值、代表性強(qiáng)、分布集中、特色鮮明、保存完整、存續(xù)良好的漁村漁港漁區(qū)等漁文化重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行整體性保護(hù)。加強(qiáng)漁文化相關(guān)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕和活化利用，改善保存狀況，發(fā)揮社會(huì)效益。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等銜接，建立漁文化保護(hù)區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

（九）強(qiáng)化陣地建設(shè)。支持將漁文化重點(diǎn)區(qū)域納入國(guó)家文化公園體系建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域性漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。鼓勵(lì)符合條件的漁文化重點(diǎn)區(qū)域申報(bào)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等，推動(dòng)漁文化保護(hù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

四、提升漁文化展示和傳承水平

（十）豐富展示載體。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)博物館、紀(jì)念館、展覽館、體驗(yàn)館、漁民驛站等，展示有典型特色的漁文化。將漁文化元素引入已建海洋館、水族館、博物館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、教育基地等場(chǎng)館，整合發(fā)揮好相關(guān)平臺(tái)展覽展示功能。

（十一）推動(dòng)體驗(yàn)傳承。推動(dòng)設(shè)立漁文化傳承基地和研學(xué)中心，引導(dǎo)漁文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)漁文化代表性項(xiàng)目傳承體驗(yàn)中心，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目展示。

（十二）培育文化品牌。鼓勵(lì)舉辦形式多樣的主題活動(dòng)，打造漁文化品牌。選樹優(yōu)秀漁文化納入曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃等，推動(dòng)區(qū)域特色品牌列入中華老字號(hào)名錄、中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程等。

五、促進(jìn)漁文化利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展以漁文化為主題的休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、民宿美食和科普教育等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保護(hù)利用。推進(jìn)漁文化和旅游深度融合發(fā)展，鼓勵(lì)依托漁文化相關(guān)文物和文化遺產(chǎn)建設(shè)文物主題游徑，發(fā)展集漁文化傳承、體驗(yàn)、旅游、教育、研學(xué)等功能于一體的漁文旅產(chǎn)業(yè)。

（十四）豐富文化產(chǎn)品。挖掘漁文化產(chǎn)品和服務(wù)，研發(fā)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)漁文化與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。深化藝術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)產(chǎn)生一批反映漁文化的紀(jì)錄片、紀(jì)實(shí)訪談、報(bào)告文學(xué)、影視劇、動(dòng)畫片、短視頻、攝影作品等優(yōu)秀藝術(shù)作品。

（十五）拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和培育與漁文化相關(guān)的影視文化、動(dòng)漫游戲、數(shù)字藝術(shù)、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用高科技手段增強(qiáng)呈現(xiàn)力和體驗(yàn)感，建設(shè)漁文化展示體驗(yàn)新場(chǎng)景，增強(qiáng)漁文化生命力。

六、創(chuàng)新漁文化傳播和推廣方式

（十六）促進(jìn)公眾傳播。廣泛吸納有關(guān)科研院所、高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和社會(huì)公眾等多方參與保護(hù)工作。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓漁區(qū)漁民更多享受漁文化保護(hù)成果。開展形式多樣的漁文化活動(dòng)，創(chuàng)新表達(dá)方式，提高文化品質(zhì)和內(nèi)涵。

（十七）增進(jìn)交流合作。加強(qiáng)漁文化交流研討，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享。推動(dòng)將漁文化納入共建“一帶一路”和國(guó)際合作相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)文化交流。利用國(guó)際平臺(tái)推廣中國(guó)漁文化，講好中國(guó)漁文化故事。

七、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高對(duì)漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。長(zhǎng)江流域各地區(qū)要加強(qiáng)與長(zhǎng)江水文化建設(shè)聯(lián)盟成員單位的合作，推動(dòng)漁文化保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游發(fā)展、文物保護(hù)等規(guī)劃。將長(zhǎng)江漁文化相關(guān)工作開展情況列入長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作考核范圍。

（十九）加強(qiáng)支撐保障。鼓勵(lì)各地完善相關(guān)地方性制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)漁文化有關(guān)工作。積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門，加大財(cái)政支持和基建投資力度。不斷擴(kuò)寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。利用科研院所、高等院校人才和科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)。

（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)利用新聞出版、廣播電視、新媒體等對(duì)漁文化有關(guān)工作進(jìn)行宣傳展示，普及有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，弘揚(yáng)文化精神。選樹漁文化保護(hù)傳承和利用典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，營(yíng)造交流互鑒的良好氛圍。?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
國(guó)家文物局
2023年7月18日

附件：農(nóng)漁發(fā)〔2023〕19號(hào).ofd