商務(wù)部等7部門關(guān)于服務(wù)高水平對外開放便利境外人員住宿若干措施的通知
商服貿(mào)函〔2024〕324號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、網(wǎng)信、公安及其出入境、文化和旅游主管部門，中國人民銀行上海總部、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，國家外匯局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分局：

為加強(qiáng)國際交流合作，更好為入境旅游、工作、生活的境外人員提供住宿服務(wù)，依法保障在華境外人員合法權(quán)益，服務(wù)高水平對外開放，商務(wù)部等部門制定了便利境外人員住宿的若干措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法合規(guī)經(jīng)營

地方相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺不應(yīng)以資質(zhì)要求等為門檻限制住宿業(yè)經(jīng)營者接待境外人員住宿，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺、住宿業(yè)經(jīng)營者不應(yīng)違規(guī)對外發(fā)布不接待境外人員住宿的有關(guān)信息。省級網(wǎng)信、公安、商務(wù)、文旅等相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，聯(lián)合加強(qiáng)市場整治，排查本地住宿業(yè)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺違規(guī)限制境外人員住宿問題，并及時督促整改。

二、提升接待能力

支持住宿業(yè)經(jīng)營者開展前臺接待人員崗前培訓(xùn)，提升前臺接待等相關(guān)人員服務(wù)能力。鼓勵有條件的住宿業(yè)經(jīng)營者升級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備，提供旅游、交通、購物等相關(guān)信息服務(wù)，開通國際長途，張貼中外文標(biāo)識，配備具有一定外語能力的前臺接待人員或人工智能翻譯設(shè)備等便利化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。

三、加強(qiáng)行業(yè)自律

各地方、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促住宿業(yè)經(jīng)營者秉持平等、公平、誠信經(jīng)營原則，確保經(jīng)營行為符合法律法規(guī)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)范。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺開展評估評價，引導(dǎo)住宿業(yè)經(jīng)營者誠信合規(guī)經(jīng)營。

四、發(fā)揮平臺作用

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺優(yōu)化外文版本應(yīng)用程序，提升境外人員下載、注冊、預(yù)訂產(chǎn)品或服務(wù)等全流程服務(wù)體驗(yàn)。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺責(zé)任，加強(qiáng)對入駐商家發(fā)布信息審核把關(guān)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺規(guī)模效應(yīng)，鼓勵平臺開設(shè)酒店外語、接待禮儀等線上課程，提供登記入住、客房預(yù)訂等外語培訓(xùn)，幫助住宿業(yè)經(jīng)營者更好為來華境外人員提供服務(wù)。

五、優(yōu)化登記管理

進(jìn)一步優(yōu)化住宿業(yè)經(jīng)營者對境外人員住宿登記的管理服務(wù)工作，簡化信息采集項(xiàng)目，拓展登記報送方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對境外人員住宿登記的指導(dǎo)培訓(xùn)，便利住宿業(yè)經(jīng)營者依法便捷開展住宿登記。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕5號），堅持教育管理先行，包容審慎執(zhí)法，指導(dǎo)規(guī)范提升住宿業(yè)經(jīng)營者涉外接待服務(wù)能力。

六、暢通服務(wù)渠道

完善境外人員溝通服務(wù)渠道，鼓勵有條件的地區(qū)在機(jī)場、火車站等場所完善中英文或其他主要語種標(biāo)識，提供問詢服務(wù)，開展境外人員住宿前置引導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮12367移民管理政務(wù)服務(wù)平臺作用，加快推進(jìn)與12345熱線互聯(lián)互通，全時段中英雙語提供政策答疑、信息咨詢、投訴舉報、意見建議受理等服務(wù)。

七、提升支付便利度

優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境，支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)住宿等領(lǐng)域境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，積極拓展境外銀行卡和境外電子錢包受理商戶，提升銀行卡受理終端機(jī)具布放率。引導(dǎo)住宿業(yè)經(jīng)營者公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求。支持境外人員入住較多的酒店增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種。支持與住宿業(yè)密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺優(yōu)化境外人員線上購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)，持續(xù)完善、提升移動支付服務(wù)。

八、營造友好氛圍

各地方、各相關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極引導(dǎo)本地住宿業(yè)經(jīng)營者學(xué)習(xí)相關(guān)政策，提升服務(wù)水平。加大面向境外人員的宣傳力度，讓更多境外人員了解、知曉相關(guān)服務(wù)和政策，營造良好涉外服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮服務(wù)熱線、咨詢平臺作用，加大人員投入，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，妥善、認(rèn)真對待相關(guān)咨詢、訴求和投訴，展示中國開放、包容、友好的形象。

各地方、各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，結(jié)合自身職能主動了解、及時解決境外人員在住宿中遇到的實(shí)際困難，為境外人員提供更加便利友好的住宿環(huán)境，全面推進(jìn)國際交流與合作，更好服務(wù)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部
中央網(wǎng)信辦
公安部
文化和旅游部
中國人民銀行
國家移民局
國家外匯局
2024年7月1日