中國—東盟“2+7合作框架”落實(shí)進(jìn)展

????2013年10月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在文萊舉行的第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出指導(dǎo)中國—東盟關(guān)系未來發(fā)展的“2+7合作框架”?！?”指兩點(diǎn)政治共識，即深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好；聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏?！?”指政治、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、金融、海上、安全、人文等七個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。一年來，“2+7合作框架”落實(shí)取得了一系列積極進(jìn)展。

????一、政治

????（一）保持各層級對話溝通。雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過雙多邊平臺保持密切交往，政治互信不斷加深。2014年，雙方分別舉行中國—東盟外長會、高官磋商和特別高官會，就中國—東盟關(guān)系發(fā)展和共同關(guān)心的國際地區(qū)問題廣泛、深入交換意見。

????（二）“中國—東盟國家睦鄰友好合作條約”商談進(jìn)程逐步推進(jìn)，將為雙方關(guān)系發(fā)展提供穩(wěn)固的法律和制度保障。

????二、經(jīng)貿(mào)

????（一）2014年9月，第十一屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧舉行。國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式，倡導(dǎo)中國和東盟攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路，并提出深化政治互信、提高中國—東盟自貿(mào)區(qū)質(zhì)量和水平、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)、開展海上合作、推進(jìn)次區(qū)域合作、增進(jìn)人文交流等6項(xiàng)具體倡議。

????（二）2014年8月，中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會通過《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版要素文件》，正式對外宣布啟動升級版談判。9月，首輪談判在越南河內(nèi)舉行，雙方就升級版談判的工作計(jì)劃達(dá)成一致。

????（三）2014年7月，香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。各方迄已舉行5輪談判和2次經(jīng)貿(mào)部長會議，成立了7個(gè)工作組。第6輪談判將于2014年12月在印度舉行。

????（四）中方積極推動中國企業(yè)在東盟國家打造投資合作平臺，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。有關(guān)部門正在引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)在有條件的東盟國家進(jìn)行合作區(qū)建設(shè)，在中國—東盟博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等展會上推介，為企業(yè)搭建招商平臺，協(xié)助有意愿的企業(yè)與合作區(qū)對接，鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)在合作區(qū)投資。

????（五）中國—東盟投資合作基金運(yùn)作順利，基金一期已投資10個(gè)項(xiàng)目，涉及信息通訊、港口船運(yùn)、資源、電力等領(lǐng)域。中國進(jìn)出口銀行即將啟動基金二期募集。

????三、互聯(lián)互通

????（一）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建取得階段性成果。經(jīng)多輪磋商，東盟十國均表示將作為創(chuàng)始成員加入亞投行?；I建亞投行政府間框架備忘錄于2014年10月在北京簽署。

????（二）中方積極推進(jìn)瀾滄江—湄公河航道二期整治工作，已起草《瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2014-2025）》，計(jì)劃2014年11月交中老緬泰四方會議審議通過，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。

????（三）中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣西自治區(qū)已制定工作方案，航線拓展、航運(yùn)服務(wù)及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)逐步開展。

????四、金融

????（一）2013年10月，“中國—東盟銀行聯(lián)合體”理事會第三次會議在北京舉行，各方簽署《關(guān)于在中國—東盟銀聯(lián)體框架下建立經(jīng)驗(yàn)共享和交流培訓(xùn)機(jī)制的倡議》，并舉辦了“金融監(jiān)管及銀行風(fēng)險(xiǎn)防控研討會”、“中國—東盟互聯(lián)互通研討會”等活動。

????（二）打造亞洲信用體系取得積極進(jìn)展。2014年4月，博鰲亞洲論壇年會舉辦“全球信用評級體系的改革”分論壇。6月，“亞洲信用體系高峰論壇”在華舉辦。與會各方就推動建設(shè)亞洲信用體系進(jìn)行了討論。

????（三）2014年1月至8月，中國與東盟十國跨境人民幣結(jié)算約占同期全部跨境人民幣結(jié)算的13%。截至目前，中國已與馬來西亞、印尼、新加坡、泰國等國簽署了本幣互換協(xié)議，總規(guī)模達(dá)人民幣6500億元。

????五、海上合作

????（一）2012年，中方在中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會上發(fā)表“中國—東盟海洋合作伙伴關(guān)系倡議”，表示雙方將在互聯(lián)互通、科研環(huán)保、執(zhí)法安全、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。2014年8月，中方在中國—東盟外長會上提出愿與東盟探討將2015年確定為“中國—東盟海洋合作年”，加強(qiáng)涉海部門之間的聯(lián)系，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作。

????（二）2013年10月，李克強(qiáng)總理在中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上宣布了中國—東盟海上合作基金2014年支持項(xiàng)目，包括制定“基金使用總體規(guī)劃”、建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作暨交易平臺、打造港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、建立中國—東盟海洋學(xué)院等。

????六、安全

????（一）雙方積極探討進(jìn)一步完善中國—東盟防長會議機(jī)制。2014年5月，雙方連續(xù)第4次在東盟防長擴(kuò)大會期間舉行會晤，取得良好效果。

????（二）雙方正在探討制定“中國—東盟救災(zāi)合作行動計(jì)劃”，全面規(guī)劃中國與東盟防災(zāi)救災(zāi)合作。

????（三）雙方積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域合作。2013年6月，雙方就續(xù)簽《中國—東盟非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》達(dá)成一致。9月，首屆中國—東盟警學(xué)論壇在廣西舉行。一年來，中方同東盟國家開展多次聯(lián)合執(zhí)法行動，并為東盟國家舉辦打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、禁毒、刑偵技術(shù)等多個(gè)培訓(xùn)班。2014年9月，首屆中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇在廣西南寧舉行。

????七、社會人文

????（一）2014年4月，中國—東盟文化交流年在北京開幕。李克強(qiáng)總理、東盟輪值主席國總統(tǒng)登盛、中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國泰國時(shí)任總理英拉發(fā)來賀信。劉延?xùn)|副總理、緬甸副總統(tǒng)年吞等出席開幕式。雙方列入全年活動框架內(nèi)的交流項(xiàng)目達(dá)150多項(xiàng)，涉及新聞、影視、出版、體育等多個(gè)領(lǐng)域。閉幕式將于年底在緬甸舉行。

????（二）2014年4月，第二次中國—東盟文化部長會議在越南舉行。會議審議通過了《中國—東盟文化合作行動計(jì)劃（2014-2018）》，確定了未來5年雙方交流計(jì)劃和目標(biāo)。

????（三）教育部正在積極落實(shí)未來3到5年，中方向東盟國家提供1.5萬個(gè)政府獎學(xué)金名額的倡議，擬在2015年成立第二批面向東盟國家的教育培訓(xùn)中心。

????（四）2014年9月，首屆中國—東盟大法官論壇在廣西南寧舉行。

????（五）雙方積極推進(jìn)民間交流。2013年10月以來，共青團(tuán)中央共舉辦4期“東盟青年干部培訓(xùn)班”，并將于2014年12月主辦第九屆中國—東盟青年?duì)I。2014年9月，第九屆中國—東盟民間友好大會在四川成都舉行。

????（六）2014年5月，雙方發(fā)布《中國—東盟環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作框架》，并啟動中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地。6月，“中國—東盟節(jié)能能力建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)”在北京舉辦。

????（七）2014年9月，第五屆中國—東盟衛(wèi)生部長會議在越南舉行。

????（八）中方向中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金增資1000萬元人民幣，支持未來3年雙方在疾病防治和健康促進(jìn)等領(lǐng)域開展合作。2014年擬重點(diǎn)支持項(xiàng)目包括衛(wèi)生政策交流、熱帶病防控、人力資源培訓(xùn)等。

????（九）中方將分3年向中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)提供1000萬元人民幣支持其建設(shè)。2014年7月，“建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體研討會暨中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)啟動大會”和思想庫網(wǎng)絡(luò)第一次國家協(xié)調(diào)員會議在北京召開，思想庫網(wǎng)絡(luò)正式啟動。

????（十）中國—東盟科技伙伴計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)。建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技合作產(chǎn)業(yè)園、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項(xiàng)目逐步實(shí)施。杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃實(shí)施以來，已有30多名東盟國家青年科學(xué)家受邀來華開展工作。

????（十一）中方將分3年向亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金增資2億元人民幣，支持雙方在中國—東盟（10+1）、東盟—中日韓（10+3）、東亞峰會（EAS）、東盟地區(qū)論壇（ARF）等區(qū)域合作機(jī)制下開展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。