王浦劬 北京大學國家治理研究院院長 北京大學國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任

我有兩個看法：第一，我們一談到電子政務，特別是政務公開，通常理解都是認為它是建設透明政府、廉潔政府。其實，對于電子政務和政務信息公開還可以做進一步的擴展和提升，它不僅僅是限于透明政府、廉潔政府，同時也是政府治理現(xiàn)代化的重要途徑，是我們國家推進政府治理現(xiàn)代化的重要抓手和切入點。

第二，以前通常認為電子政務和政務信息公開是以體制機制的變革為前提的，也就是說現(xiàn)實當中的體制和機制變革是電子政務和電子治理、政務公開的基礎。通過現(xiàn)實體制.變革，推進電子治理和政務的公開?，F(xiàn)在看來，這兩者之間其實是辯證的，電子政務和政務公開本身也可以反過來拉動和推進現(xiàn)有的政府管理體制、治理體制和機制的優(yōu)化，兩者辯證互動、良性互動。這樣可以避免把電子政務僅僅作為一個技術(shù)手段，推進政府治理體制機制的優(yōu)化與電子政務、政務公開，兩者之間是相互牽動的。

說到辦證難、辦事難問題，從這樣兩個觀點來看，依靠政務公開和電子政務.的推進，有四個方面的基本功能。

第一，電子政務本身是政務公開?，F(xiàn)代政府治理實際上是用政務公開帶動權(quán)力的公開和透明政府的建設。以前經(jīng)常強調(diào)透明政府的建設來帶動電子政務和政務公開的建設，現(xiàn)在更多的要用政務公開和電子治理形式來帶動現(xiàn)實當中透明政府、陽光政府本身的建設。

第二，以技術(shù)本身的進步，尤其是政府治理技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的優(yōu)化和進步，來帶動現(xiàn)實的政府治理本身的優(yōu)化。

第三，以網(wǎng)絡的治理來帶動現(xiàn)實當中的政府治理。這跟我們過去的想法可能有點出入，過去經(jīng)常講電子政務關鍵是政務，電子是手段，現(xiàn)在看來有時候工具起到目標的作用。

第四，以公開的問責、信息的公開來帶動責任政府的建設，以網(wǎng)絡的治理帶動現(xiàn)實治理，也帶動現(xiàn)實效能政府的建設。

一句話，用政務公開、信息公開來建設法治政府、責任政府、服務政府和效能政府。