????因為8年前在網(wǎng)上“吐槽”自己給女兒辦“準(zhǔn)生證”和戶口的遭遇，5月14日，中國政法大學(xué)副教授翟繼光被請進了中南?！秃喺艡?quán)給政府提意見。

????翟繼光告訴法治周末記者，他一共提了6點意見，全部源于自己當(dāng)年辦證辦戶口時的經(jīng)歷。

????在5月14日這場座談會上，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室召集了公安部、民政部、國土資源部、國家衛(wèi)計委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等多個部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

????翟繼光是作為唯一的公民代表參會的，另一位受邀參會的桔子水晶酒店CEO吳海則是作為企業(yè)代表。

????翟繼光坦言，8年過去了，8年前存在的問題，有些可能已經(jīng)解決了，有些則還存在。

????給政府提意見

????5月13日，翟繼光接到國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室打來的電話，邀請他于次日下午去中南海給政府簡政放權(quán)提意見。

????因14日下午正好需要給學(xué)生授課，一開始翟繼光沒打算請假，也知道在這么緊急的時間里請假非常難。于是，他對給他打電話的人說，打算提交一份書面材料，將自己要提的意見建議寫在上面。

????對方說，當(dāng)天很多部委的領(lǐng)導(dǎo)都會到場，而代表只請了兩個，希望翟繼光還是能夠出席。翟繼光于是請對方幫自己請假。后來他得知，為了他的這個假，國務(wù)院辦公廳找到了教育部辦公廳，教育部又找到學(xué)校教務(wù)處，再轉(zhuǎn)到他所在的學(xué)院，把假請了下來。

????翟繼光回憶說，14日當(dāng)天的座談會大概持續(xù)了兩個小時，他和吳海分別發(fā)言15分鐘，3位受邀的政府管理方面的專家也發(fā)了言，在場有各部委相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到了各自部門在簡政放權(quán)方面所作的努力。

????他記得，當(dāng)時公安部的相關(guān)負(fù)責(zé)人針對他的經(jīng)歷發(fā)言回應(yīng)說，公安部有明確規(guī)定是不允許將落戶跟準(zhǔn)生證掛鉤的。

????翟繼光還注意到一個細(xì)節(jié)，國家衛(wèi)計委來了兩位相關(guān)負(fù)責(zé)人，剛好坐在他的對面：“其他部委都發(fā)言了，衛(wèi)計委的沒發(fā)言，不知道什么原因。”

????翟繼光就老百姓辦證難的問題提了3個建議，因為當(dāng)時深受多次來回奔波之苦，碰到某部門規(guī)定只在周二周四辦理，或者不是碰到辦事人出差就是休假，經(jīng)常白跑，他建議：一、相關(guān)部門全天辦公、周末辦公；二、常設(shè)的職位應(yīng)該保證人員常在。又因為當(dāng)時懷孕的妻子不得不返回千里之外的江西辦計劃生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)，他建議相關(guān)部門當(dāng)?shù)剞k理，“這在技術(shù)上是完全沒問題的”。

????對于政策制定，翟繼光也提了3點意見，一是少交材料少蓋章；二是少設(shè)審批少辦證；三是少設(shè)前置少限權(quán)。

????他解釋說，像辦“準(zhǔn)生證”，要求三級計生委都得蓋章，每蓋一次就得找一次人，燒一次香。又比如按照計劃生育的國策，每個人都有權(quán)生育第一胎，根本沒有必要辦理“準(zhǔn)生證”。而辦理戶口要求有“準(zhǔn)生證”，是許多地方都設(shè)的行政前置程序，這實際上也是限制了公民的合法權(quán)利。

????企業(yè)家吐槽驚動國務(wù)院

????翟繼光和吳海的此次中南海之行實際上都是源于他們寫的一封信。

????5月13日，當(dāng)?shù)岳^光接到國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室打來的電話時，感覺很意外。在電話那頭聽說了吳海的事情之后，才明白這通意外電話起源于一個與自己當(dāng)年同樣郁悶的人。

????吳海寫給總理的公開信實際上是先在微信圈內(nèi)火起來的，3月23日凌晨3點多，吳海將這篇名為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信發(fā)在了自己的朋友圈，并稱“半夜寫了篇文章，趁著沒后悔發(fā)出來了”。

????信中開篇吳海就對李克強總理說，對企業(yè)好才能真的對人民好……“我覺得一個政府如果對企業(yè)不好，實際上就是對人民不好”。

????信中，吳海以自己酒店經(jīng)歷的事件為例，痛陳一些政府部門規(guī)則不明、執(zhí)行混亂、吃拿卡要、濫用權(quán)力等各種問題，還針對這些問題提出了解決意見。

????雖然抬頭是“致李克強總理”，這封率先發(fā)在朋友圈的公開信不少地方的措辭毫不客氣，并自嘲私營企業(yè)地位低下，是“不敢反抗的奴才”。

????這封深夜發(fā)出的公開信當(dāng)晚便迅速在微信、網(wǎng)絡(luò)中傳播開來，許多人紛紛點贊，認(rèn)為吳海說出了他們的心聲。

????由于傳播的速度非?？欤恢苤?，北京市東城區(qū)政協(xié)找吳海了解情況時，他聽說北京市委書記郭金龍已經(jīng)批復(fù)了他的公開信的內(nèi)容。

????更沒有想到的是，在公開信發(fā)出的第54天，吳海被請進了中南海，給政府簡政放權(quán)提意見。

????8年后的意外

????對于翟繼光來說，接到來自國務(wù)院的電話讓他非常意外，此前他并不知道吳海公開信事件已在網(wǎng)上沸沸揚揚，而如今距離當(dāng)年自己寫那封信也已經(jīng)過去了8年。

????當(dāng)年的信是以一個父親的口吻寫給女兒的，源于在女兒出生前后，翟繼光四處奔波為女兒辦理“準(zhǔn)生證”和落戶。

????信中細(xì)細(xì)述說了整個辦證過程的各種艱辛，包括已懷孕8個月的妻子必須返回遠(yuǎn)在幾千里外的老家江西新余，翟繼光自己來來回回在距離40公里的北京市區(qū)和昌平區(qū)奔波多次，多次到各級各部門蓋章、交材料，受制于各種細(xì)枝末節(jié)的純形式性規(guī)定，因為辦事人員的各種個人原因不在崗而不斷地受挫……

????他最后在信中感慨說，孩子，等你長大了，一定要好好孝敬你媽媽和你爸爸，你爸爸為你辦戶口，不知走了多少路，流了多少汗，憋了多少氣。

????翟繼光回憶說，當(dāng)時寫這封信并不算是“吐槽”，只是事情終于告一段落，過程的艱辛痛苦不知道跟誰說比較好，于是就用了這樣一種類似自言自語的方式記錄下來。

????“當(dāng)時也沒想過發(fā)表，最初好像是放在自己的博客上，后來不知道怎么就慢慢地被網(wǎng)友傳播開了。”

????周圍的朋友、同事那段時間都知道這件事，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還找翟繼光談過話：“倒沒有批評我，是從關(guān)心的角度了解了些情況，問我還有沒有什么困難?！?/p>

????翟繼光理解，這次請他們到中南海提意見，主要是想解決企業(yè)和公民辦證難的問題，但在這次座談會上，他發(fā)現(xiàn)其實不少問題并非出在部委政策制度，而是出在基層執(zhí)行上。

????如今已經(jīng)過去8年，女兒已經(jīng)上學(xué)了，其間相關(guān)部門對于“準(zhǔn)生證”的辦證難題也有過改革。不過，翟繼光從周邊很多朋友的經(jīng)歷中了解到，如今他們辦證“還是不太好辦”。

翟繼光的辦證經(jīng)歷

????親愛的女兒：

????……

????給你講其中的一件事情吧。記得新余市計生辦給你外公一張表，要求你爸爸所在地的計生辦蓋章。你外公用特快專遞將那張表寄到北京，你爸爸填好了，先到中國政法大學(xué)計生辦蓋了章，然后到北京市昌平區(qū)城北街道辦事處計生辦蓋章，辦事的一個工作人員說：“你這張表要重新填寫，因為你沒有用簽字筆填寫?！蹦惆职诌€是能買得起簽字筆的，只是當(dāng)時填表時沒有帶簽字筆，就隨便用一支圓珠筆填上了。我跟那位工作人員解釋：“這是從新余快遞過來的，如果重新寄過來時間會比較長，而且孩子都快生了。”那位工作人員說：“即使給你蓋了章，回去也不能用，還會讓你再來蓋章?！蔽艺f：“那就先幫我蓋上吧，如果需要修改，到時候我再來蓋?！蹦俏还ぷ魅藛T說：“那可不行，章可不是隨便蓋的，你想好了，如果現(xiàn)在你堅持要蓋，我可以給你蓋，但以后就別想再找我蓋了?！蹦惆职窒耄f一這個表格真的不能用，現(xiàn)在蓋了章，以后人家就不給蓋了，那可怎么辦呢？沒辦法，你爸爸只能回到學(xué)校。從學(xué)校到城北街道辦大約是3里地，爸爸走著去，又走回來。天氣已經(jīng)比較熱了。當(dāng)然，后來爸爸想了一個方法，用簽字筆把表格上的字重新描了一遍，又走著去城北街道辦蓋了章，那位工作人員看到我的方法心里暗暗佩服，很不服氣地在表格上蓋了章。

????5月24日，你來到了這個世界。你爸爸也開始了艱苦的給你辦戶口的歷程。先是去北京大學(xué)人民醫(yī)院辦出生證，先后就去了4次才辦成。第一次去，是周五，人家說，周二周四辦理，其他時間不辦理。你爸爸因為周二上午要在昌平給你可愛的大哥哥、大姐姐們講課，只能等下周去辦理了。第二次去，你爸爸沒有把集體戶口封面的復(fù)印件帶去，不能辦理。人民醫(yī)院在辦理出生證的說明中并沒有強調(diào)集體戶口要把封面復(fù)印件帶去，這也不能怪你爸爸。只好等下個周四再去。第三次去，辦好了，但不能當(dāng)天拿，只能等周三下午去拿。而周三下午你爸爸還要到昌平講課。為了不再往后拖一周，只好辛苦你外婆去幫你領(lǐng)證了。據(jù)說，你外婆在人民醫(yī)院也費了一些周折，你外婆領(lǐng)了號以后，先要到另外一個地方去打印，然后再回來蓋章……拿到出生證時，你已經(jīng)快滿月了?。?/p>

????……

????雖然可以上戶口，但必須首先將新余市的準(zhǔn)生證變成北京市的準(zhǔn)生證，為了這個變更，他們又給你爸爸列了十幾個證明，讓你爸爸去辦理。你爸爸一看，頭又大了。何時能夠完成這些要求呢？這次又需要辛苦你外公了。因為需要你媽媽老家的三級計生辦蓋章，而且證明的內(nèi)容必須打印，手寫無效。你爸爸打印好了內(nèi)容，為了節(jié)約時間，你爸爸托了單位的一位叔叔將證明材料傳真給你外公，你外公到長林居委會計生辦一問，人家說只能手寫，不能打印。這可難壞了你外公和你爸爸，我們想了很多對策。甚至想到自己私自刻個公章蓋上去，而我們都知道這是違法的。為了你，我們把一切都拋開了。后來，你爸爸柔聲細(xì)語、和顏悅色、不耐其煩并且差點就低三下四地跟北京市昌平區(qū)城北街道辦計生辦的工作人員解釋這個問題，最后她同意手寫的也可以。

????拿到新余市三級計生辦的這個證明，本以為就萬事大吉了。但當(dāng)你爸爸到中國政法大學(xué)保衛(wèi)處去蓋章時，保衛(wèi)處的老師還沒聽說過這個政策，又親自打電話詢問派出所的人，最后讓我去人事處蓋章。你爸爸到人事處時，那天正好趕上學(xué)校為新入校的老師聯(lián)合辦公，人事處只有一個學(xué)生在值班，沒法蓋章。你爸爸又去中國政法大學(xué)計生辦去蓋章，那天又是老師體檢，計生辦沒有人。

????第二天，你爸爸又去學(xué)校給你辦戶口。人事處的老師也不敢任意給蓋章，又打電話咨詢了學(xué)校保衛(wèi)處戶籍科的老師，說我必須有北京市昌平區(qū)城北街道辦計生辦蓋章的準(zhǔn)生證才能給蓋章。你爸爸只好先去辦理北京市的準(zhǔn)生證。先到中國政法大學(xué)計生辦蓋章，計生辦的老師態(tài)度還很好，很快給你爸爸蓋好了章，寫好了證明。接著你爸爸又去北京市昌平區(qū)城北街道辦去蓋章，一打聽，蓋章的那位工作人員休假了，下周四才能回來。而下周四和周五，你爸爸必須去外面講課，沒有時間去昌平。昌平離你爸爸媽媽當(dāng)時住的地方大約有40公里……

????7月16日，星期一，也就是今天，你爸爸再次去昌平給你辦戶口。到了北京市昌平區(qū)城北街道辦計生辦，那位工作人員拿著我的材料看了看，說：“北京市的準(zhǔn)生證呢？”我說：“我現(xiàn)在就來辦啊？”那位工作人員讓我把當(dāng)時給我的材料清單拿出來，然后指著上面的文字說：“你是不是老師？這上面寫得這么清楚，到你所在地的居委會辦理，看不懂嗎？”我說：“這個很專業(yè)，你沒給我解釋，我以為就是到這里辦理呢?！彼f：“你一個字、一個字地讀，怎么能看不明白？還要怎么解釋？”你爸爸不敢和人家吵，否則人家就更不愿給你辦事了。你爸爸只好“灰溜溜”地走出來，去找中國政法大學(xué)居委會。

????……

????愛你的爸爸

????2007年7月16日23點55分

????(節(jié)選自《翟繼光寫給女兒的一封信》)