在新舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的銜接期，中國(guó)在三季度獲得6.9%的GDP增速。雖然經(jīng)濟(jì)增速較此前有所放緩，但仍在年初制定的7%左右目標(biāo)內(nèi)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局19日對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)7.0%，二季度增長(zhǎng)7.0%，三季度增長(zhǎng)6.9%。

盡管6.9%的增速有所放緩，但國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)記者解釋，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)史的研究，美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)過(guò)高速發(fā)展之后，都在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)過(guò)“斷崖式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化，但從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看卻明顯好于其他經(jīng)濟(jì)體在歷史同期的表現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前仍然是平穩(wěn)的，而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控和協(xié)調(diào)是較為優(yōu)秀的。

增速放緩有國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重因素

這一增速也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2009年第二季度以來(lái)GDP首次破7%。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)放緩的原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，主要還是進(jìn)入三季度以后，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

從國(guó)際層面來(lái)看，盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是不及預(yù)期的，前段時(shí)間，像世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)都紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，普遍下調(diào)了0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)。

另外一個(gè)因素，從國(guó)際層面來(lái)觀察，他認(rèn)為，美國(guó)的加息預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化，造成世界大宗商品的價(jià)格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩，許多國(guó)家貨幣出現(xiàn)進(jìn)一步貶值，這樣加大了中國(guó)出口的壓力。所以三季度我國(guó)的對(duì)外出口是-6.8%，降幅比二季度擴(kuò)大了4.6個(gè)百分點(diǎn)，所以三駕馬車中出口的下行壓力是加大的。

從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為造成經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因主要是國(guó)家仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在去庫(kù)存，而且在實(shí)實(shí)在在地去產(chǎn)能，鋼鐵、水泥、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑。

“前三季度，粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%，水泥產(chǎn)量下降了4.7%，這就可以看出來(lái)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)實(shí)在在地去產(chǎn)能，短期來(lái)講對(duì)工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力。另外還有一個(gè)因素，前期增長(zhǎng)比較快的，像汽車、手機(jī)這些行業(yè)，市場(chǎng)容量進(jìn)入了調(diào)整期”，盛來(lái)運(yùn)表示。

當(dāng)國(guó)際層面的因素和國(guó)內(nèi)層面的因素相互疊加，加大了三季度經(jīng)濟(jì)下行的壓力，這是三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回落的非常重要的原因。

新舊產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不一顯示結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快

從三季度數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性特征來(lái)看，第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)。其中投資增速仍然趨緩，消費(fèi)增速平穩(wěn)，出口暫時(shí)未出現(xiàn)明顯改善跡象，工業(yè)增速略微回落。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.2%，增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)394531億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.0%)，增速比上半年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

盡管投資增速在回落、出口增速在回落，但是中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)是相對(duì)比較穩(wěn)健的。

1-9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣物價(jià)以后實(shí)際增長(zhǎng)是10.5%，而且增速是在逐月提高的，與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的一些行業(yè)，旅游、保健、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療這些行業(yè)增長(zhǎng)速度都非常快

然而，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和投資、消費(fèi)內(nèi)部，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)度仍在持續(xù)增長(zhǎng)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

在中央一系列“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的推動(dòng)下，中國(guó)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)力成長(zhǎng)是比較快的，加快孕育。1-9月份，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)還是在36%左右，將近40%，新產(chǎn)品像新能源汽車都在翻倍增長(zhǎng)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，1-9月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。

盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，這都說(shuō)明，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在加快。

特別在就業(yè)方面，中國(guó)2015上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年1000萬(wàn)新增就業(yè)的目標(biāo)指日可待。盛來(lái)運(yùn)進(jìn)一步透露，前三季度新增就業(yè)超額完成全年的計(jì)劃目標(biāo)。9月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)是在5.2%左右，比前兩個(gè)月稍微上升。

胡遲表示，轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整肯定要付出代價(jià)的，但中國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期間對(duì)就業(yè)的影響比較小，對(duì)增長(zhǎng)的影響比較大，說(shuō)明今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)擔(dān)當(dāng)主角和政府推出的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策都有力地支撐了就業(yè)增長(zhǎng)，未來(lái)在傳統(tǒng)行業(yè)還要結(jié)合中國(guó)制造2025加快調(diào)整，這一調(diào)整可能還要持續(xù)到“十三五”，以便打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

四季度經(jīng)濟(jì)防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)并重

由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑壓力持續(xù)，固定資產(chǎn)投資增速回落，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在地區(qū)之間出現(xiàn)分化的態(tài)勢(shì)，中國(guó)在四季度所面臨的增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。

美銀美聯(lián)認(rèn)為，從行業(yè)上來(lái)看，第三季度GDP增速放緩的主要原因是金融行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)出的下滑所致，盡管中國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)行情多有回升。中國(guó)國(guó)內(nèi)私人投資需求疲軟。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期不佳以及金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，工業(yè)縮減儲(chǔ)量的情況將持續(xù)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院(NAES)課題組報(bào)告此前建議,第四季度需要更加突出防御性宏觀政策，以防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

課題組認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)去過(guò)剩產(chǎn)能、去泡沫、去杠桿仍未完成,第四季度國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有“慣性下滑”的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩劇烈,外部沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的影響不可低估。正視經(jīng)濟(jì)減速的客觀規(guī)律,更加突出防御性宏觀政策,把防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)有效結(jié)合起來(lái),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步實(shí)施積極有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式方法,加大力度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),防止經(jīng)濟(jì)硬著陸。

在政策上，澳新銀行認(rèn)為，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的疲軟，預(yù)計(jì)政府會(huì)推出財(cái)政刺激政策并繼續(xù)寬松的貨幣政策。預(yù)計(jì)中國(guó)央行將在第四季度再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率50個(gè)基點(diǎn)。2016年將可能四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，每次50個(gè)基點(diǎn)。此外，預(yù)計(jì)中國(guó)央行2016年還將兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率，每次25個(gè)基點(diǎn)。

在諸多政策作用下，中國(guó)四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可期。

摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊則認(rèn)為，鑒于目前中央對(duì)盤活存量資金的督查力度不斷升級(jí)，從財(cái)政角度來(lái)看四季度“積極的財(cái)政政策”將獲得更大的資金支持來(lái)增加基建為主的固定資產(chǎn)投資的資金到位率，從而有效支撐四季度經(jīng)濟(jì)回升。

同時(shí)，僅靠政府單相發(fā)力還不夠，需要政府和市場(chǎng)兩路并行。

在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)部分省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)談到，破解發(fā)展難題，不能光用傳統(tǒng)辦法，還要更多依靠改革開(kāi)放。

李克強(qiáng)表示，單靠政府一只“手”確實(shí)不夠，還要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造力。我們正在推進(jìn)“三證合一”改革，但除了工商、質(zhì)檢、稅務(wù)這三個(gè)證，還有不少許可證，企業(yè)拿不到同樣寸步難行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必須要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造力，這是我們最大的潛力所在。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革和開(kāi)放不能分離，還要加大力度推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。利用好自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，積極探索適應(yīng)深化開(kāi)放要求的體制機(jī)制，在因應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化中趨利避害，在合作共贏中拓展發(fā)展空間。（重華 楊志）