浙江：持續(xù)推進(jìn)建設(shè)管理  提升水利保障能力

全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議發(fā)言材料之一

持續(xù)推進(jìn)建設(shè)管理  提升水利保障能力

浙江省人民政府
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在北京舉行。圖為浙江省副省長(zhǎng)孫景淼在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。中國(guó)政府網(wǎng) 劉廈 攝

去冬以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，不斷提升水利保障能力，著重抓了以下四方面的工作。

一、深入推進(jìn)“五水共治”，全面提升防洪排澇保供能力

浙江歷來(lái)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻發(fā)，深受水患影響。歷屆省委省政府高度重視水利工作，特別是2013年以來(lái)，作出了全面實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”戰(zhàn)略決策，全面提速水利建設(shè)，組織實(shí)施了舟山大陸引水二期、千島湖配水、姚江治理、治太五大工程等一批重大水利骨干工程，基本建成了主要江河流域“上蓄、中防（分）、下排”的防洪減災(zāi)工程體系，全省80%以上的市縣城市核心區(qū)防洪能力達(dá)到50年一遇以上，主要江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。今年1-9月份，全省已完成全年水利投資計(jì)劃的78％、中央投資計(jì)劃的79.9%。水利工程在防御今年太湖高水位和多個(gè)臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了明顯作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、深入推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”能力

我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)田水利、解決農(nóng)民飲水問(wèn)題、改善農(nóng)村水環(huán)境等農(nóng)村水利建設(shè)作為改善民生、保障糧食安全的重要舉措和水利建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)抓，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)等為抓手，大中小微工程并舉，全面實(shí)施百萬(wàn)畝坡耕地雨水集蓄旱糧噴灌、農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌、林園地經(jīng)濟(jì)型噴灌、水稻區(qū)管道灌溉“四個(gè)百萬(wàn)工程”，整體推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。去冬以來(lái)全省新建或改造渠道3758公里、配套渠系建筑物281處，綜合整治萬(wàn)方以上山塘1021座，新增旱澇保收農(nóng)田面積72萬(wàn)畝、改善灌溉面積145萬(wàn)畝，提高了農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。在提前完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從2014年起實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，累計(jì)改善124.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水條件，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到99%。同時(shí)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，全面啟動(dòng)河湖庫(kù)塘清淤工作，目前已完成1.21億方，為去年同期的3倍，完成河道綜合整治5210公里、河岸綠化美化1317公里，建設(shè)了一大批“美麗河道”。

三、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行能力

為改變長(zhǎng)期以來(lái)的重建輕管現(xiàn)象，確保水利工程安全、持續(xù)、高效運(yùn)行，今年初省政府辦公廳出臺(tái)《全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》。全省目前已編制或試行水庫(kù)、農(nóng)田灌區(qū)等11類工程15項(xiàng)管理規(guī)程，落實(shí)創(chuàng)建及管護(hù)經(jīng)費(fèi)14.8億元。2016年計(jì)劃完成2500余個(gè)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；到2020年全省大中型水利工程、小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%，“屋頂山塘”、農(nóng)田水利等其他重要小型水利工程基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

四、深入推進(jìn)小型水利工程建設(shè)和管理體制改革，全面提升農(nóng)田水利建設(shè)活力

扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制、建立健全基層水利服務(wù)體系等兩項(xiàng)全國(guó)水利改革試點(diǎn)，并通過(guò)驗(yàn)收。省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的意見》，以4個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣和11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣為抓手，深化小型水利工程建設(shè)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、維修管護(hù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革，大力推廣“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”以及產(chǎn)權(quán)抵押融資、區(qū)域化和物業(yè)化管護(hù)等典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)活力。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議特別是李克強(qiáng)總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神，聚焦防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)，大干水利，快上項(xiàng)目，深入推進(jìn)“五水共治”，提速實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。