水利部：扎實(shí)抓好冬春水利建設(shè)  著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議發(fā)言材料之四

扎實(shí)抓好冬春水利建設(shè)  著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)

水  利  部
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在北京舉行。圖為水利部部長陳雷發(fā)言。中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

根據(jù)會議安排，水利部匯報如下。

一、去冬以來水利工作成效顯著

去冬以來，各級水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示精神，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，水利工作成效顯著。防汛抗旱防臺風(fēng)取得全面勝利，有效應(yīng)對多年少有的特大洪澇災(zāi)害和頻繁登陸的臺風(fēng)侵襲，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，最大程度保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；重大水利工程建設(shè)明顯加快，投資到位率和完成率創(chuàng)歷史最好水平，今年又新開工16項(xiàng)，172項(xiàng)已累計(jì)開工101項(xiàng)；農(nóng)村水利發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)超額完成，灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程啟動實(shí)施；水資源管理和節(jié)約保護(hù)全面加強(qiáng)，流域和區(qū)域水量分配進(jìn)展順利，水資源總量和強(qiáng)度雙控行動逐步展開，飲用水水源地保護(hù)力度加大；水利改革創(chuàng)新不斷深化，“放管服”改革、投融資體制改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及云南農(nóng)田水利改革試點(diǎn)、河北水資源稅改革試點(diǎn)取得新成效，中國水權(quán)交易所開業(yè)運(yùn)營?！掇r(nóng)田水利條例》頒布施行。

二、今冬明春水利建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)

總體思路：全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院興水惠民決策部署，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

主要指標(biāo)：總投資較上年增長2%左右；投放機(jī)械臺班3.25億臺套、完成土石方量110.34億立方米、農(nóng)民投工投勞36.97億個工日；主要效益指標(biāo)好于上年，其中修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程、新修水庫、新增供水能力同比分別增長34.4%、18.9%、28.4%。

重點(diǎn)任務(wù)：一是加快實(shí)施災(zāi)后水利建設(shè)。抓緊完成水毀災(zāi)損水利工程修復(fù)，確保明年春播春種和安全度汛。以中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、進(jìn)一步治理太湖、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)為重點(diǎn)，盡快實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷提高水利抗災(zāi)減災(zāi)能力。二是繼續(xù)完善農(nóng)田水利工程體系。加大灌排骨干工程建設(shè)與改造力度，因地制宜推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，挖潛改造和新建一批抗旱水源工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。全面實(shí)施西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。四是全力抓好重大水利工程建設(shè)。完成今年既定目標(biāo)，提前做好明年擬開工項(xiàng)目前期工作，力爭早開多開，發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。五是扎實(shí)做好水利扶貧攻堅(jiān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、定點(diǎn)扶貧、對口支援等水利扶貧工作，重點(diǎn)解決好貧困地區(qū)飲水、灌溉、用電等生產(chǎn)生活問題。六是深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好節(jié)水型社會示范、水效領(lǐng)跑者行動和合同節(jié)水管理，加快實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，開展農(nóng)村河塘清淤整治和江河湖庫水系連通，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理和重點(diǎn)區(qū)域水土保持建設(shè)。

三、今冬明春水利建設(shè)保障措施

一是加強(qiáng)組織發(fā)動。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)田水利條例》，層層落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的工作責(zé)任制，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。二是保障資金投入。落實(shí)政策支持措施，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌整合，發(fā)揮公共財(cái)政投入主導(dǎo)和撬動作用，鼓勵和吸引社會資本投入。三是突出運(yùn)行管護(hù)。完善農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和基層水利服務(wù)體系，通過項(xiàng)目投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等，扶持受益主體和社會力量參與農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)營。四是強(qiáng)化考核問責(zé)。量化績效考核指標(biāo)，實(shí)化問責(zé)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)、稽查與跟蹤考核，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。五是深化改革創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極培育水權(quán)水市場，全面推行河長制，統(tǒng)籌推進(jìn)水利各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

會后，水利部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示、汪洋副總理重要講話精神和本次會議部署，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，確保如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。