為了人民幸福美好的生活

——從十七大報告看百姓生活新圖景

    新華社北京１０月１５日電（記者 趙承 劉剛 張旭東）胡錦濤同志１５日在黨的十七大上所作的報告，提出了適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。

    會內(nèi)外代表、專家在接受記者采訪時認為，在這個與時俱進的馬克思主義光輝文獻中，處處體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對人民幸福安康的深切關(guān)注，大政方針中折射民生亮點。站在新的歷史起點上眺望，一幅百姓美好生活的新圖景清晰顯現(xiàn)。

    更加豐富的小康內(nèi)涵

    小康，中國百姓的千年夢想。十七大報告進一步豐富了十六大提出的全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵——

    新世紀頭２０年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，變?yōu)槿司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值翻兩番；增加了“降低消耗、保護環(huán)境”的新要求；更加強調(diào)保障人民權(quán)益和社會公平正義；明確提出讓“社會主義核心價值體系深入人心”的要求；更加強調(diào)了人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；第一次提出生態(tài)文明的要求。

    國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，從ＧＤＰ總量翻兩番變?yōu)椋牵模腥司瓋煞?。這考慮了人口增長的因素，是一個更高標準的小康。二是增加了“降低消耗、保護環(huán)境”這樣的條件，是一個實現(xiàn)難度更大的小康。這將會為今后５年百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。

    “有增長、無發(fā)展”，我們有太多的教訓(xùn)。山東萊蕪市委書記于建成代表說，從“又快又好”，到“又好又快”，經(jīng)濟社會的發(fā)展注入更多對人的關(guān)懷。核心是以人為本，這找到了發(fā)展的真正意義。

    更多實惠來自于“一體化”

    在過去５年中，從免除農(nóng)業(yè)稅，到實行種糧直補；從實行真正的義務(wù)教育，到師范生免費；從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到構(gòu)建農(nóng)村低保，中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。中央出臺的一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策起到了至關(guān)重要的作用。

    廣東湛江市委書記徐少華代表說，“一體化”是十七大報告中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。這不但表現(xiàn)在規(guī)劃與發(fā)展一體化，而且表現(xiàn)在公共服務(wù)方面，城市人享有的社會保障陽光，將會同樣照耀到農(nóng)民身上。

    加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度……十七大報告在“一體化”方面提出的實實在在措施，為９億農(nóng)民帶來了新的福音。

    更加注重“全民共享”

    “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……”十七大報告中這些充滿感情的話語，彰顯了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的錚錚誓言。

    教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理……改善民生，推進社會建設(shè)，第一次作為單獨章節(jié)出現(xiàn)在黨代會的報告中。

    財政部副部長王軍代表說，在和諧社會建設(shè)中貫徹發(fā)展成果“全民共享”，最緊要的是以民生為核心，逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系，致力于解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育以及社會保障等諸多民生問題，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    全面建設(shè)小康社會，不能忘了處于農(nóng)村絕對貧困的人群。十七大報告提出，逐步提高扶貧標準，這為２０００多萬被扶貧的人口帶來了福音。

    記者了解到，提高扶貧標準，將使扶貧工作對象和工作方式發(fā)生很大的變化，有關(guān)部門正在考慮制訂新的扶貧辦法。貧困標準的提高，除了考慮溫飽外，還要考慮到上學(xué)、就醫(yī)以及自然災(zāi)害等因素，國家投入將會增加，使貧困人口超越溫飽、穩(wěn)定脫貧，最終走向小康。

    更加均等化的公共服務(wù)

    中國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的一個“短板”。十七大報告中提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。

    區(qū)域之間的差距，除了經(jīng)濟發(fā)展指標的差距外，基本公共服務(wù)的差距，是一個重要的問題。在不同的地區(qū)，所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的差距，是我們需要首先解決的問題。

    和田地區(qū)行署專員艾爾肯·吐尼亞孜代表說，新疆的發(fā)展難點在南疆，南疆的難點在和田。和田財政自給率不到１０％，但是這幾年通過轉(zhuǎn)移支付，基礎(chǔ)設(shè)施大變樣，維吾爾族群眾住上了抗震安居房，吃上干凈的水，受到“雙語”教育。

    可以預(yù)見，隨著基本公共服務(wù)均等化的推行，不同的地區(qū)盡管可能還會在發(fā)展上有較大的差距，但是享受的基本服務(wù)的水平將會逐步縮小。

    更多活力激發(fā)財富創(chuàng)造

    改革是推動國家發(fā)展的動力，也是創(chuàng)造財富的動力。十七大報告高度評價了改革開放對中國發(fā)展的重要意義：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。

    河南省地方鐵路局曾經(jīng)是一個虧損大企業(yè)。全局五個運輸單位虧損，上千人放長假。通過運輸方式、產(chǎn)權(quán)制度等一系列改革，企業(yè)快速發(fā)展、職工收入大幅度提高。河南省地方鐵路局局長張清源代表說：“這幾年搞啥成啥，就是靠改革。改革不是一勞永逸，不斷改革才能使事業(yè)長青，在新的起點上必須有新改革。十七大報告為我們指明了改革的方向?！?/p>

    堅持平等保護物權(quán)，深化壟斷行業(yè)改革，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，多渠道提高直接融資比重……中國證監(jiān)會副主席屠光紹代表說：靠改革開放，就能為中國經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活改善提供充沛動力。

    更有保障的基本文化權(quán)益

    十七大報告提出，“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”，將保障人民的基本文化權(quán)益提高到一個新水平，充分說明我們黨對人民群眾文化需求的重視。

    國家宗教事務(wù)局局長葉小文代表說，一個民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。日漸富裕起來的中國人更需要培養(yǎng)文明風(fēng)尚。

    “和諧文化是和諧社會的靈魂，也是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐?！敝骷伊杞夥牛ǘ潞樱┐碚f：“推動文化大發(fā)展大繁榮，必將進一步使我們的文化事業(yè)更加興旺，也將使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障?！?/p>

    更多更切實的民主權(quán)利

    發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。十七大報告用了相當?shù)钠U述要“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，提出“擴大人民民主，保證人民當家作主”“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”等具體措施。

    于孔峰代表說，報告對促進民主政治有部署、有措施，特別是建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表等振奮人心，這能夠更好地反映占我國人口大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的呼聲與意愿。

    “盡主人責、說主人話、干主人事”，來自黑龍江的付曉秋代表說，“堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，就是充分讓人民當家作主，讓人民在最大程度上參政議政，行使自己的權(quán)利，積極參與國家大事，在祖國建設(shè)發(fā)展過程中，積極發(fā)揮自己的作用，并保障自己的權(quán)利。”

    更加公平的社會環(huán)境

    收入分配是民心所系，直接關(guān)系百姓切身利益。十七大報告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入?！?/p>

    逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入……十七大報告提出的這些措施，明顯有利于普通勞動者收入的增加，從而使更多的人進入到中等收入的行列。

    十七大報告明確提出，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！艾F(xiàn)在來看，居民收入差距是社會發(fā)展中的一個突出問題?！敝醒朦h校教授周天勇說，要通過加大公共服務(wù)減輕低收入者負擔，通過稅收等辦法調(diào)節(jié)高收入?！皬母旧?，還是要鼓勵創(chuàng)業(yè)?！?/p>

    更加優(yōu)美的生活環(huán)境

    沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機。

    十七大報告提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。來自遼河油田的孫崇仁代表說，生態(tài)文明建設(shè)，是舉國關(guān)注的重大問題，作為一個能源基地，我們對這個問題體會更加深刻，行動也將更加堅決。

    “這幾年我也走了幾個地方，環(huán)境污染的問題還比較突出。隨著我們加大治理污染的舉措和力度，我們的天空在變藍，云彩在變白，河水在變清?！绷杞夥糯碚f，黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)，將會為我們迎來更多的藍天與白云。