按照貴州省實(shí)施西部大開發(fā)的總體安排，在2000―2004年“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后，從2005年起到2010年，是貴州省實(shí)施西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。2005年是西部大開發(fā)“十年重點(diǎn)突破”的第一年，按照省委、省政府《關(guān)于加大力度實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，全省各級(jí)各有關(guān)部門圍繞工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了新的成績(jī)?，F(xiàn)對(duì)2005年貴州西部大開發(fā)建設(shè)最新進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告如下：

　　一、西部大開發(fā)總體進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┊?dāng)前西部大開發(fā)的主要政策特點(diǎn)

　　西部大開發(fā)于2000年開始啟動(dòng)，到2004年的五年間，中央投入力度不斷加大，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快。五年中央財(cái)政性建設(shè)資金累計(jì)投入4600億元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)安排5000多億元。國(guó)家投入帶動(dòng)了社會(huì)投入，西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快，從2000年到2004年，西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)分別為8.5%、8.8%、10%、11.3%、12%。

　　實(shí)施西部大開發(fā)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策是完全正確的，關(guān)于西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。但是，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問題。基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，水資源短缺矛盾突出，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，人才不足、流失嚴(yán)重等。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保持國(guó)家長(zhǎng)治久安意義十分重大。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院于2004年3月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》，決定進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，并提出了十項(xiàng)重點(diǎn)和相關(guān)政策措施。這十個(gè)重點(diǎn)是:扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收；繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)重點(diǎn)地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；大力加強(qiáng)科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障；加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障；加快法制建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這些政策措施是對(duì)西部大開發(fā)政策的發(fā)展和深化，它不僅是對(duì)以前政策方針進(jìn)行延伸，而且對(duì)在開發(fā)工作中存在的問題有針對(duì)性地作出了政策調(diào)整。不久，曾培炎副總理在“西部大開發(fā)5周年座談會(huì)”上指出“堅(jiān)持實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，對(duì)西部大開發(fā)支持力度不減弱，西部大開發(fā)的發(fā)展步伐不放慢?！?/p>

　　從中央圍繞西部大開發(fā)出臺(tái)的政策措施看，當(dāng)前西部大開發(fā)進(jìn)入了從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向以培育、扶持西部特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的新階段；從資金來源上，西部大開發(fā)進(jìn)入了由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金為主向國(guó)家投資、地方配套、利用外資、自籌資金等多元化投資的新階段；從區(qū)域發(fā)展上，西部大開發(fā)進(jìn)入了與東北振興、中部崛起等協(xié)同發(fā)展的新階段。

　?。ǘ┙衲暌詠砦鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，今年以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，全國(guó)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%，西部地區(qū)中僅云南增速低于全國(guó)水平。內(nèi)蒙古以21.9%的增速位居全國(guó)第一，甘肅和陜西增速躋身全國(guó)前10位。

    從投資看，前三季度，西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額完成10475億元，增長(zhǎng)29.5%，分別高于全國(guó)和東部地區(qū)1.8和3.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)比重為21.5%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、云南、陜西、廣西、四川等5個(gè)省份的增幅高于全國(guó)水平，其中內(nèi)蒙古和云南分別以49.9%和39.6%的增速居于全國(guó)前兩位。