2005年是我們國家在改革和建設中闊步前進的一年，也是黨的建設新的偉大工程取得豐碩成果的一年。喜看一張張優(yōu)異的“成績單”，代表、委員們不無感慨地說，我們偉大的黨煥發(fā)青春的活力，正帶領著億萬人民奔向全面建設小康社會的新征程。

　　建立保持先進性的長效機制

　　數(shù)著厚厚的鈔票，領到1.2萬元分紅的村民林則嵩笑開了花。今年2月初，福建連江縣筱埕鎮(zhèn)官塢村村委辦擠滿了興高采烈的村民，他們都是來領開春首次分紅的。在第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，作為全國最大海帶育苗基地，官塢村黨總支以“公司＋漁戶”模式，創(chuàng)辦了海洋公司，把村民變成股東，給他們定期分紅。截至2005年底，全村70％的村民成了公司股東，入股家庭年收入在5萬元以上，全村總產(chǎn)值達1.83億元，村財政收入達600萬元———官塢的日子一天紅過一天！

　　全國人大代表、官塢村總支書記林哲龍，是官塢變化的見證人和組織者。他說：是不是先進，像不像模范，關鍵就看能不能帶著大伙兒共走致富路。開展先進性教育活動，既要讓黨員受教育，更要讓群眾得實惠。今明兩年，我們還要投入300萬元，修建官塢避風港，讓養(yǎng)殖戶和漁民安心、大膽地在海上作業(yè)，來年一定能帶來更好的收成！

　　全國政協(xié)委員、中央文獻研究室副主任楊勝群對先進性教育活動也深有感觸：你把群眾的事放在心上，切切實實為他們解決問題，老百姓怎能不擁護你？作為黨員特別是黨員領導干部，尤其要把活動的成效，體現(xiàn)在提高執(zhí)政本領、做好領導工作上。而且，還應當以此為契機，探索保持先進性的長效機制，做到活動有期、服務無期。

　　盤點2005年的黨建大事之首，當數(shù)在全黨扎實開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這場以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的活動，用一年半左右時間，讓全黨7000多萬名黨員走進先進性教育活動的“大課堂”，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題。

　　長沙投資5億元對400多條背街小巷進行改造；南京籌資3億多元讓11.8萬名職工參加醫(yī)保；瑞金17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“和諧110”……各地察民情、解民難，創(chuàng)新載體，開展活動。第一批和第二批先進性教育活動成效顯著，第三批先進性教育活動正在順利進行，目前全國有110余萬名黨員干部駐進58.6萬個村，全程指導先進性教育活動。各地各部門的滿意度測評紛紛顯示，廣大群眾對活動效果總體滿意。

　　經(jīng)過先進性教育活動，廣大黨員愈加堅定理想信念，進一步增強黨員意識，黨員先鋒模范作用正在得到更好的發(fā)揮。

　　樹立正確的政績觀

　　2005年6月，四川綿陽市領導班子即將換屆。5日至6日，綿陽市三臺縣的黨代表、人大代表和政協(xié)委員、普通群眾和非黨人士，參加領導干部綜合考評試點工作———通過填寫民意調(diào)查問卷給市縣兩級領導干部“打分”，并就新的考評方式提出意見?！霸圏c反響非常強烈?！碑敃r在縣里參與具體組織工作的機關干部張平安記憶深刻，“一些偏遠地方的農(nóng)村代表接到通知后，顧不上吃午飯就從田頭趕到縣上?？h政府一名干部對因名額有限未能參加座談會，還提出了意見。”———新的干部綜合考核評價辦法試水四川，開局良好。

　　全國政協(xié)委員衛(wèi)建林長期從事黨的理論研究。他說，一段時期以來，一些地方片面強調(diào)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標，一些干部熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患，侵害了群眾利益，影響了黨群、干群關系。面對新形勢新任務，黨中央高瞻遠矚，作出了構建體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系的重大決策。這意味著：用科學的辦法考核評價干部，讓堅持科學發(fā)展的干部得到重用。這對形成正確的用人導向，引導各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀以及正確政績觀意義深遠。

　　全國人大代表、四川廣安市委書記王平認為：建立科學的干部考核評價體系，形成正確的用人導向，引導干部樹立正確的權力觀、政績觀，是一件十分緊迫的任務。最近《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，又把環(huán)境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。廣安作為“紅色資源”豐富的旅游城市，更應在發(fā)展中充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

　　不再追求“產(chǎn)能擴張、數(shù)量第一、規(guī)模翻番”，不再沿襲“投資拉動、項目拓展、GDP單項突進……”2005年，稱得上是我國探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系取得重大進展的一年，中央對內(nèi)蒙古、浙江、四川三省區(qū)36個地市（縣、區(qū)）進行試點。一個體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方領導班子和領導干部綜合考核評價體系，正在不斷成熟、逐步完善。

　　作為干部人事管理總章程性質(zhì)的法律，《公務員法》的頒布備受矚目，被外界視為黨進一步加快干部人事制度改革的重大舉措。而增強素質(zhì)、提高領導能力和工作水平，則成為干部選任工作的主旋律。去年下半年，中組部派出檢查組，對6省區(qū)、4個部門貫徹落實《干部任用條例》、《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和“5＋1”法規(guī)性文件的情況全面檢查。不久前，中組部又發(fā)出意見，強調(diào)努力建設一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊伍。全國組織系統(tǒng)“12380”專用舉報電話開通一年多來，各級黨委組織部門共對20987件反映選人用人問題的舉報進行了調(diào)查核實，經(jīng)查反映問題屬實或部分屬實的2668件，有3078名責任人和有關人員受到相應處理。

　　在科學發(fā)展觀的指引下，干部人事制度改革深入推進，隊伍建設卓有成效，干部素質(zhì)漸壯漸強。

　　筑建反腐倡廉“防火墻”

　　“這里的工作人員效率高、人熱情！”2005年歲末的一天，正在安徽黃山市政府政務服務中心申辦新企業(yè)的浙江商客王玉書心情格外舒暢。與一年前他見到的推、拖情形相比，如今的服務中心不光辦事規(guī)范，還提供全程免費代辦業(yè)務，10天內(nèi)一切手續(xù)全辦結……這是黃山進行“效能建設”、改善軟環(huán)境建設取得實效的一個縮影。一年來，黃山各級機關共清理行政許可項目420多項，查擺問題1200多個，征求意見710多條，實施督查339次，99名干部受到免職、辭退、離崗培訓等處理，并糾退資金15萬多元，省內(nèi)外反響強烈。

　　全國人大代表、安徽黃山市委副書記、紀委書記胡學凡，對機關效能建設感觸頗深：越是推進效能建設，越能深刻意識到，要實現(xiàn)主動融入和對接浙江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈，“硬環(huán)境”不再是最重要的競爭指標，“軟環(huán)境”才是競爭和崛起的平臺，它直接影響到黨委政府決策部署的貫徹落實，影響到群眾根本利益的實現(xiàn)、維護和發(fā)展。要優(yōu)化“軟環(huán)境”，必須勁吹“干凈干事、勤政廉政”之風。

　　十屆全國政協(xié)社會和法制委員會副主任肖建章認為：貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，需要強有力的紀律保證。雖然腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果，但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨。以改革和制度建設為重點、推進懲防體系建設的步子慢不得。

　　“教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵?！?005年初，一道新的“防火墻”開始筑建———《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒發(fā)實施。這是中央總結反腐敗經(jīng)驗教訓后推出的重要舉措，它把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向新的階段。中央紀委監(jiān)察部制定了落實《實施綱要》2007年底前《工作要點》，其中68項任務已分解到23個牽頭單位和31個協(xié)辦單位。目前，《實施綱要》確定的教育、制度、改革、監(jiān)督和懲處的231項任務，也已分解到中央和國家機關65個部委。

　　一系列“組合拳”出擊下，2005年反腐倡廉工作碩果累累。一年來，從中央到地方，各地區(qū)各部門把制度建設作為深入推進反腐倡廉工作的根本途徑，進一步建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與反腐倡廉進程相協(xié)調(diào)的制度體系，從源頭上把防治腐敗的制度改革穩(wěn)步推進；一年來，各類監(jiān)督主體進一步加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，整體監(jiān)督作用進一步顯現(xiàn)，疏于監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、無法監(jiān)督的狀況逐步得到改變。

　　光榮屬于過去，前途任重道遠。在新的一年里，有著優(yōu)良傳統(tǒng)的中國共產(chǎn)黨，將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，必定能夠在全面建設小康社會的進程中，繼續(xù)煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。(記者 盛若蔚　裴智勇）