新華社北京４月１９日電  國(guó)務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，審議并原則通過(guò)《國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。

　　會(huì)議指出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和能源安全大局。目前，煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業(yè)和一些產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡快使我國(guó)煤炭工業(yè)步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，已是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

　　會(huì)議批準(zhǔn)在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要任務(wù)是：（一）強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的管理體制和監(jiān)管機(jī)制。（二）完善煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。（三）深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能，大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)主體。（四）推進(jìn)資源市場(chǎng)化管理。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，合理分配和使用礦業(yè)權(quán)出讓收益，形成企業(yè)節(jié)約和合理開發(fā)煤炭資源的機(jī)制。（五）建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)及監(jiān)管制度，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。（六）建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制。加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型力度，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，做好煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施的試點(diǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須統(tǒng)籌考慮，周密安排，積極穩(wěn)妥，把握節(jié)奏。試點(diǎn)地區(qū)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得成效，確保煤炭生產(chǎn)、供給正常進(jìn)行。

　　會(huì)議原則同意國(guó)防科工委提出的國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革的意見。會(huì)議指出，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展和改革要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，提高科研和制造水平；堅(jiān)持改革，擴(kuò)大開放，建立和完善適應(yīng)國(guó)防建設(shè)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制；堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的國(guó)防科技人才。