煤電油運(yùn)緊張既有供求總量問題，也有體制和機(jī)制制約問題，實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，在調(diào)節(jié)供需平衡的基礎(chǔ)上，還必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。國家發(fā)展改革委將推進(jìn)煤炭訂貨方式改革作為促進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的一項(xiàng)重要工作來抓。2004年在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將沿襲多年的由政府直接下達(dá)指令性指標(biāo)分配煤炭和運(yùn)力的“點(diǎn)對點(diǎn)”式的資源分配方式，改為由政府確立產(chǎn)運(yùn)需銜接原則和框架方案，企業(yè)自主銜接的方式，優(yōu)化運(yùn)力配置方式，向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用戶傾斜，對保證全年市場穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2006年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，取消了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，在政府監(jiān)控下放開，由供需雙方協(xié)商定價(jià)，煤炭資源和運(yùn)力在向重點(diǎn)行業(yè)傾斜的的基礎(chǔ)上，向資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞得好的企業(yè)傾斜，以此推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。（發(fā)展改革委提供）