走中原，去贛中，到皖北……仲夏時節(jié)，中部大地萬木蔥蘢生機勃勃！

    山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區(qū)，承東啟西，接南連北。在落實中央提出的“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略任務(wù)中，中部各省按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓重點、顧全局，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

    中部崛起，“三農(nóng)”為重。中部地區(qū)有農(nóng)村人口２．４億，以占全國１０．７％的國土養(yǎng)活著２８．１％的人口。統(tǒng)計表明，除湖北外，中部各省農(nóng)業(yè)人口比重均高于全國平均水平；整個中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口比重為７６．８％，高出全國平均水平５．７個百分點。在中部六省中，有４個省的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于全國平均水平，最高者為河南省，高出１１．１個百分點。

    農(nóng)業(yè)仍是中部的主要優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，必須做好農(nóng)業(yè)這篇大文章。在中部地區(qū)建設(shè)全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地正成為共識。今年６月底，中原大地傳來喜訊，糧食生產(chǎn)大省河南在歷經(jīng)罕見的暖冬、病蟲害及干旱影響之后，夏糧總產(chǎn)仍達(dá)５９４億斤，比上年增產(chǎn)２３億斤，同比增長４％，再次穩(wěn)居全國第一。

    提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)努力，也在湖北等地結(jié)出碩果。繼２００６年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到２２１０萬噸、主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量刷新歷史紀(jì)錄，今年湖北夏糧再獲豐收，增產(chǎn)３３．９６萬噸。全省糧食生產(chǎn)逐步向大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和其他糧食主產(chǎn)區(qū)集中，已在糧食主產(chǎn)區(qū)建成１０００萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。安徽省在小麥高產(chǎn)攻關(guān)中，突出抓大縣、大片和大戶，通過示范擴大輻射面。目前，安徽已在３８００多個村建立６００萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)，實行“統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機械收獲”。

    目前，中部地區(qū)糧棉油產(chǎn)量占全國的３０％至４０％。近幾年，全國糧食增產(chǎn)的一半以上來自中部。

    如何使農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省？關(guān)鍵之一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從“大糧倉”跨向“大廚房”。近年來，河南省以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)田變?yōu)椤暗谝卉囬g”，從技術(shù)創(chuàng)新到市場創(chuàng)新，再到品牌化經(jīng)營，河南食品正大規(guī)模進(jìn)入國人的“廚房”：全國每１０個餃子里有４個是河南“思念牌”的，每１０個湯圓中有６個是河南“三全牌”的，每１０根火腿腸就有５根出自河南雙匯。周口蓮花味精、駐馬店十三香調(diào)料等３０余類農(nóng)副產(chǎn)品，市場占有量居全國前列。目前，中原大地２８００余家新興農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正迅速崛起。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在中部地區(qū)扎實推進(jìn)。湖北省加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊基地建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已形成銷售收入過５億元的加工型龍頭企業(yè)５０個、創(chuàng)匯超１０００萬美元的工貿(mào)型龍頭企業(yè)５０個。湖南省目前已初步形成優(yōu)質(zhì)稻米、柑桔等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以“隆平高科”等為代表的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)茁壯成長。“十一五”時期，隨著全?。保玻埃叭f畝超級稻和向全國推廣６０００萬畝超級稻產(chǎn)業(yè)工程的實施，湖南將為中部地區(qū)乃至全國的糧食增產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

    選準(zhǔn)突破口，走新型工業(yè)化道路

    采訪中，記者聽到最多的是，促進(jìn)中部崛起，絕不能走拼資源、拼環(huán)境的粗放型之路。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，各省把推進(jìn)新型工業(yè)化作為“十一五”時期促進(jìn)中部崛起的重要突破口。

    與全國平均水平比，第二產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的占比，中部低７．２個百分點；城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟勞動力占比，中部低２０個百分點；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占比，中部高４個多百分點。這說明，在工業(yè)化水平上，中部地區(qū)明顯滯后。

    中部六省也有其工業(yè)優(yōu)勢：擁有全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼基地，最大的中型貨車生產(chǎn)基地，最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，我國第二大汽車生產(chǎn)基地等，已形成以煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等為主的門類齊全的工業(yè)體系。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，超重型、原料型、初級型是中部一些省份工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征，工業(yè)增長方式還比較粗放。

    山西是煤炭大省和我國重要的能源基地，２００６年，煤炭經(jīng)濟拉動該省經(jīng)濟增長近５個百分點。多年以來，“因煤而富”的山西，也因煤“負(fù)債”，生態(tài)遭破壞，環(huán)境受污染，付出了不小代價。２００６年，山西省委、省政府提出，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地。從“能源基地”到“新型能源基地”，標(biāo)志著山西煤炭資源開發(fā)利用將開始走上潔凈、節(jié)約、細(xì)加工之路。

    “十五”期間，山西實施了關(guān)井壓產(chǎn)、資源有償使用、改革采煤方法、擴大洗選比重、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控瓦斯等“組合拳”。為進(jìn)一步擴大戰(zhàn)果，進(jìn)入“十一五”時期，山西確定煤炭工業(yè)產(chǎn)能“零增長”目標(biāo)，并選擇走以四大新興產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型道路。

    第二產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重偏低，工業(yè)化進(jìn)程滯后，安徽的決策層對省情有著清醒的認(rèn)識，但并不是急于求成，而是立足實際，揚長避短，真抓實干。２００４年１１月，國家唯一的科技創(chuàng)新型試點城市落戶省會合肥。發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，合肥市計劃到２０２０年建成國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新中心、知識創(chuàng)新中心、高層次人才聚集中心和創(chuàng)新型示范基地。經(jīng)過兩年多的努力，合肥在促進(jìn)科技與經(jīng)濟融合方面取得了明顯成效。２００６年，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到３６６家，占全省的４４％；高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到６３１億元，比上年增長２９．３％。今年，安徽全省科技投入和全社會研發(fā)經(jīng)費較２００３年增加了３倍，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力將進(jìn)一步提升。

    今年初，湖南提出，要實現(xiàn)富民強省的發(fā)展目標(biāo)，必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。意大利菲亞特公司的幾位工程師日前來到湖南湘潭市楠竹山鎮(zhèn)，他們將在這里的眾泰江南汽車公司工作一年時間，之后，來自菲亞特的藍(lán)旗亞車型生產(chǎn)線可望在此落戶。這是湖南發(fā)展現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)計劃的一個縮影。到２０１０年，湖南將形成每年４０萬輛轎車的產(chǎn)銷規(guī)模，加上帶動發(fā)動機、零部件生產(chǎn)，可新增工業(yè)產(chǎn)值５００億元。

    工業(yè)興省戰(zhàn)略在湖北深入推進(jìn)。隨著企業(yè)改制的基本完成，科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“平臺”逐步建立，湖北新型工業(yè)化步伐加快。２００６年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值６７０億元，同比增長２５％，為“十五”以來最高水平，高出全省規(guī)模以上工業(yè)增幅８個百分點。

    推進(jìn)城市群發(fā)展，發(fā)揮集聚帶動效應(yīng)

    現(xiàn)在，從鄭州市驅(qū)車前往位于開封市的河南大學(xué)，只需用時４０多分鐘。從鄭州的核心區(qū)到開封的核心區(qū)也只需要７元錢車費。兩城之間的通訊實現(xiàn)了非長途化，金融同城結(jié)算正在推動。河南省委、省政府提出的“中原城市群”戰(zhàn)略構(gòu)想，在范圍上包括９個城市，以鄭州為中心到達(dá)其他８個城市，只有一個半小時車程。

    “中原城市群”人口占河南４０％多，經(jīng)濟總量占６０％，教育資源、科技資源、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源富集。可以說，實施這一戰(zhàn)略，抓住了中原大地經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭和牛鼻子。

    “中部要崛起，城市應(yīng)先行?！备母镩_放后，我國東部地區(qū)發(fā)展很快，１４個沿海開放城市帶動?xùn)|部經(jīng)濟整體上揚。與東部相比，中部地區(qū)城市體系發(fā)展不足，城市化水平滯后東部１０個百分點左右，中心城市的實力也相對較弱。以中心城市帶動區(qū)域發(fā)展，是中部地區(qū)的現(xiàn)實選擇。

    今年，江西省已正式啟動“環(huán)鄱陽湖城市群”發(fā)展和建設(shè)，這是國內(nèi)首個環(huán)湖城市經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃，包括鄱陽湖周邊的南昌、九江、鷹潭、景德鎮(zhèn)、上饒、撫州６個城市。按照南昌的制造業(yè)，九江的石化、港口、造船業(yè)，景德鎮(zhèn)的陶瓷、旅游業(yè)，鷹潭的銅冶煉業(yè)，上饒的精密機械加工，撫州的特色農(nóng)業(yè)等，各城市將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資。江西將為“環(huán)鄱陽湖城市經(jīng)濟圈”投入３３１億元資金，規(guī)劃４００個建設(shè)項目，力爭到２０１０年在這些地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)４５％。

    從河南的“中原城市群”到湖北的“武漢城市圈”，從湖南的“長株潭城市群”到江西的“環(huán)鄱陽湖城市群”，從安徽的“沿江城市群”到山西的“太原經(jīng)濟圈”，城市群凸顯著規(guī)模效應(yīng)及其輻射帶動能力。這些城市群已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平最高、投資效益最好的地區(qū)。２００６年，“武漢城市圈”實現(xiàn)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和實際利用外資均占全?。叮埃ヒ陨??！伴L株潭城市群”的生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別占湖南省的３７．６％和３８．２％，增長速度高出全?。矀€百分點?！爸性鞘腥骸比司a(chǎn)總值高出全省近３７個百分點，城鎮(zhèn)化水平高出全?。福競€百分點?！把亟鞘腥骸眲t集中了安徽的家電、建材、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有亞洲最大的水泥企業(yè)，是我國第三大家電生產(chǎn)基地。

    “中部暢，全國通”，以城市群發(fā)展為抓手，中部各省將交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置。河南高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)３年年增１０００公里，今年可望在全國率先突破４０００公里。擁有百年鐵路史的武漢市正在構(gòu)建我國鐵路四大樞紐之一、六大客運中心之一，４年后，坐火車從武漢到北京或上海有望縮短至４小時，到廣州只要３個半小時，到重慶或西安只需６小時左右。

    作為中部崛起戰(zhàn)略的重要組成部分，城市群的發(fā)展，將促進(jìn)中部地區(qū)早日成為我國城市化發(fā)展新的動力區(qū)域。城市群的集聚，正在推動中部六省加強協(xié)作。在今年４月底舉行的第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會開幕式上，中部六省的省長分別手持６個花瓣，共同聚合成博覽會會徽，象征著中部六省正由過去的“各自為政”走向“攜手共贏”。

    促進(jìn)中部地區(qū)崛起是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，是中部崛起的根本保障。

    發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，正成為中部六省的廣泛共識和自覺行動。

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

    今年５月，山西９個城市與省政府簽署“軍令狀”——關(guān)停１９７座３００立方米以下的高爐。除了鋼鐵行業(yè)，此次受到“沖擊”的還有焦炭、電力、水泥、電石和鐵合金產(chǎn)業(yè)，其中焦炭年內(nèi)要淘汰產(chǎn)能８５９萬噸，電力要關(guān)停機組６６萬千瓦。

    新的發(fā)展階段，不僅發(fā)展目標(biāo)是新的，更重要的是發(fā)展的內(nèi)涵是新的，發(fā)展的方式是新的。

    “發(fā)展不能以犧牲人民群眾的利益為代價，我們決不要污染的ＧＤＰ！”從２００６年開始，山西決定用５年時間，在全?。保眰€重點城市和３２個重點市縣實施“藍(lán)天碧水工程”。這些地區(qū)的經(jīng)濟總量和污染物排放量均占全省總量的６０％以上。

    ２００６年，江西省合同外資金額達(dá)到４０．３１億美元，合同外資項目數(shù)９８２個，實際利用外商直接投資２８．１億美元。而此前的１９８４年至２００３年的２０年間，江西實際引進(jìn)外資不到４０億美元。正處于發(fā)展黃金期的江西，也格外重視環(huán)境保護。在２００７年招商引資工作中，江西強調(diào)：不準(zhǔn)引進(jìn)破壞生態(tài)環(huán)境的項目，不準(zhǔn)引進(jìn)危害群眾生命安全和身體健康的項目。

    引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，中部各省進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系等。今年４月，山西省公布２００６年經(jīng)濟社會發(fā)展評價考評結(jié)果，首次采用了新的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)考評體系。此前，河南省也已制定《縣域經(jīng)濟發(fā)展評價監(jiān)測方案》，這一新的地方經(jīng)濟評價體系，主要包括１３項指標(biāo)，重點體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、綠色ＧＤＰ，引導(dǎo)各地在加快發(fā)展時，更加注重發(fā)展質(zhì)量及可持續(xù)性，更加注重讓人民群眾得到更多實惠。

    民生指標(biāo)成為剛性約束

    經(jīng)濟發(fā)展，社會進(jìn)步，最終都要體現(xiàn)在改善民生，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題。

    江西在今年全省兩會上提出，用兩年時間實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)費和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。同時明確了就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助、經(jīng)濟適用房和廉租房等８項民生重點工程，由省長與１１個設(shè)區(qū)市的市長簽訂《民生工程責(zé)任狀》，納入政府年度目標(biāo)予以考核。

    人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志。在發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，武漢積極探索和改革，逐步推行醫(yī)藥分家、雙向轉(zhuǎn)診、大醫(yī)院醫(yī)生下基層坐診等。最初門庭冷落、舉步維艱的社區(qū)醫(yī)院，經(jīng)過幾年的堅守和發(fā)展，換來了社區(qū)居民的信任。去年，武漢的社區(qū)醫(yī)院門診量達(dá)到４４８萬人次，同比增長５０％左右，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度上升到８５％以上。

    安徽今年啟動的１２項民生工程中，解決“生活難”問題的有５項，解決“看病難”問題的有５項，解決“上學(xué)難”問題的有２項。同樣令人矚目的是，安徽１７個市的政府負(fù)責(zé)人與省政府簽下民生工程實施工作責(zé)任書，民生指標(biāo)由此成為安徽政府考核的剛性指標(biāo)。省政府強調(diào)：責(zé)任書就是“軍令狀”，民生指標(biāo)不能打任何折扣。

    河南省提出，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。河南將切實解決好這“三就一?！眴栴}，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。２００５年、２００６年，河南分別投入１２１億余元、１７４億余元，為群眾辦好十件實事。今年是河南確定的“改善民生之年”，全省將在改善民生上取得更大成效。

    讓農(nóng)民得到更多實惠

    在江西豐城市農(nóng)村采訪，記者看到，許多地方最好的建筑是敬老院。自２００４年開始實施五保供養(yǎng)“敬老工程”以來，江西省累計籌集資金近１５億元，新建、改擴建敬老院１１００所，五保集中供養(yǎng)率由２５％提高到了７０％。

    “敬老工程”是江西著力解決農(nóng)村民生問題的一個縮影。２００６年，江西還在農(nóng)村實施多項民生工程，其中，使４８萬農(nóng)戶喝上了自來水，約３８萬農(nóng)戶用上了無公害衛(wèi)生廁所。

    農(nóng)業(yè)人口比重高，農(nóng)民收入水平低，勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，是中部地區(qū)面臨的現(xiàn)實。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，中部地區(qū)各級黨委、政府加大力度解決農(nóng)村民生問題，使農(nóng)民得到越來越多的實惠。

    河南省今年確定的“十件實事”，件件關(guān)乎農(nóng)民。對農(nóng)民的補貼資金總額高達(dá)４５億元，比去年增加１４．５億元。上半年，全省已解決農(nóng)村安全飲水人口９２．２萬人，占計劃的４６．１％；完成農(nóng)村公路投資３３．７億元，新建、改造農(nóng)村公路１．１萬公里，分別占計劃的６７．４％和５５％；新增農(nóng)村通電８．２萬戶，占計劃的５９．４％；新增農(nóng)村沼氣用戶２８．１萬戶，占計劃的５６．２％。

    今年春季，安徽省滁州市農(nóng)村少年李勝，重又邁進(jìn)了校門。因家庭困難，他隨外出務(wù)工的父母在各地輾轉(zhuǎn)，輟學(xué)近兩年。今年，政府全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費，李勝和其他輟學(xué)的孩子被“請”回了課堂。以改革城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制為主線，安徽正采取有力措施，解決農(nóng)村學(xué)齡兒童“上學(xué)難”等問題。為此，全省將增加支出３．２８億元，惠及８６９萬人。

    在湖南省長沙縣新沙鎮(zhèn)望興村，６２歲的蔣藝武老漢告訴記者，他們?nèi)依仙伲保笨谌硕紖⒓恿诵滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，交１０元錢最高可報銷１萬元。今年，湖南新增實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）５６個，總數(shù)達(dá)到９９個，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的８１．１％。到２００８年，湖南所有縣（市、區(qū)）都將建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民總體參合率穩(wěn)定在８０％以上。