《政府工作報(bào)告》指出，今年的"三農(nóng)"工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們必須深刻理解和切實(shí)貫徹這個(gè)要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。這既與近幾年中央加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的戰(zhàn)略思想一脈相承，又與前三年中央"三農(nóng)"工作的實(shí)際推進(jìn)有機(jī)銜接。2004年的"三農(nóng)"工作，是以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了"三農(nóng)"工作的核心問(wèn)題。2005年的"三農(nóng)"工作，是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。2006年的"三農(nóng)"工作，是以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問(wèn)題。2007年的"三農(nóng)"工作，是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，則抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題。

    推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)際上是持續(xù)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代因素，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低，取決于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的快慢。

    積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。這既是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的客觀要求，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；既是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，又是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路；既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑，又是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。我們必須多角度、全方位地看問(wèn)題，深刻理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，更要在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無(wú)論是大中城市郊區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還是廣大中西部地區(qū)，都應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把握幾個(gè)要點(diǎn)：

    一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在我們這樣一個(gè)有著十多億人口的發(fā)展中大國(guó)，解決糧食問(wèn)題只能立足于國(guó)內(nèi)，始終堅(jiān)持國(guó)內(nèi)基本自給，確保國(guó)家糧食安全。這是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊把握的重點(diǎn)。這就要求我們，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

    二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快改變農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后的局面。

    三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)條件。要集中相應(yīng)的財(cái)力、物力和人力，加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。特別是要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加快全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林和退牧還草。

    四是多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題，就是持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)民生活。要努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。

    五是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。要推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

    推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)迫切而重要的工作。我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從多方面采取有效措施，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。（國(guó)研室提供）