“每個項目都要經(jīng)得起歷史檢驗”
——發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談如何管好用好新增千億元中央投資

    新華社北京１１月２４日電（新華社記者 江國成）今年四季度新增１０００億元中央投資，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。怎樣確保管好用好這筆資金？怎樣保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止違法違紀(jì)行為和腐敗行為？怎樣防止中央新增投資被截留挪用、滯留浪費？

    面對記者的提問，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明地表示：“新增中央投資來源于人民，我們將以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，管好用好這筆投資，以完成高質(zhì)量的項目為最終目標(biāo)，使每一個項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗?！?/p>

    管好用好　準(zhǔn)備前所未有

    １１月９日，國務(wù)院公布今年４季度新增１０００億元中央投資。次日，為貫徹落實國務(wù)院這一重要決策，國家發(fā)展改革委主任張平在地方政府部門負(fù)責(zé)人出席的會議上宣布國家要采取一系列措施，管好、用好這筆投資，其中包括組建由中紀(jì)委、監(jiān)察部等部門參與的聯(lián)合檢查組，對投資安排實施全過程監(jiān)督。

    他說，對違法違紀(jì)行為，除了要依法追究責(zé)任人的責(zé)任外，必要時對有關(guān)地區(qū)要扣減明年的投資額度。

    根據(jù)投資和項目安排情況，國家成立擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組并派駐各地。各檢查組均由中紀(jì)委、監(jiān)察部派副部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門派員參加，將于本月下旬陸續(xù)派出。

    各檢查組主要對派駐地方的新增中央投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查組監(jiān)督檢查的一個重要方面，就是資金到位及使用情況：檢查組要檢查新增中央投資是否按計劃迅速撥付有關(guān)地方和項目單位，地方和項目單位的配套資金是否按時足額到位；檢查組要檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費建設(shè)資金等情況。

    “集體決策、公開透明”的原則，正在新增中央投資落實過程中凸顯。

    繼發(fā)展改革委、財政部已會同有關(guān)部門建立了擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制之后，各省區(qū)市也建立了相應(yīng)的擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制。在項目決策、投資安排、項目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)等方面，有關(guān)部門和地區(qū)將充分發(fā)揚民主，本著公開透明的原則，扎實做好新增中央投資的組織實施。

    發(fā)展改革委已會同有關(guān)主管部門和地方，確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達(dá)投資計劃。財政部門已經(jīng)按照投資計劃撥付資金，保證項目的中央資金盡快足額撥付至項目單位。

    這位負(fù)責(zé)人說，在新增中央投資組織落實過程中，國家已經(jīng)明確責(zé)任主體，實行責(zé)任追究。中央項目的責(zé)任主體，是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央管理企業(yè)；地方項目的責(zé)任主體，是省級人民政府。

    據(jù)了解，國家已明確要求，各責(zé)任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用和實施效果負(fù)總責(zé)，并細(xì)化落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，實行責(zé)任追究。

    管好用好　防腐利劍亮相

    這位負(fù)責(zé)人說，在安排、實施新增中央投資項目過程中，國家將多管齊下、多策并舉，嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，防止和杜絕項目安排中的違法違紀(jì)和腐敗行為。

    首先，各級發(fā)展改革、審計、財政等部門，將切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門也將加大對項目建設(shè)中腐敗行為的懲處力度。

    其次，國家正在制訂新增中央投資項目監(jiān)督檢查辦法，以規(guī)范各部門、各地方和項目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實施取得良好效果。

    此外，在加快建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實物工作量的情況下，國家已明確要求，要按照國家規(guī)定履行建設(shè)程序，任何單位和個人都不得越權(quán)審批項目，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項目。

    這位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時重申，對在新增中央投資項目的安排和實施中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，將及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    圖表：發(fā)展改革委：新增千億元投資不會帶來低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資 新華社發(fā)

發(fā)展改革委:新增千億投資不會帶來重復(fù)建設(shè)和盲目投資

　  新華社北京１１月２４日電（記者 江國成）國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日說，新增１０００億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目。通過加強(qiáng)管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。 詳細(xì)》