長(zhǎng)城是跨越多個(gè)省份的不可移動(dòng)文物，規(guī)模巨大，其所處人文、自然環(huán)境之復(fù)雜，管理難度之大舉世少有。這個(gè)特點(diǎn)是其他文物所沒(méi)有的，也隨之產(chǎn)生了一些特殊問(wèn)題。例如：長(zhǎng)城綿延萬(wàn)里，決定了有關(guān)工程建設(shè)不能完全避免涉及長(zhǎng)城，因缺乏相應(yīng)規(guī)范，在一些工程建設(shè)中，隨意拆毀、穿越長(zhǎng)城的情況時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)城至今未統(tǒng)一規(guī)定為一定級(jí)別的文物保護(hù)單位，管理上的漏洞較多，僅不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對(duì)長(zhǎng)城及其歷史風(fēng)貌造成的破壞就讓人觸目驚心；部分地方、特別是行政區(qū)域界線附近的長(zhǎng)城因管理權(quán)限不明，致使文物保護(hù)法及其實(shí)施條例規(guī)定的“四有”措施（即有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、有保護(hù)標(biāo)志、有檔案）沒(méi)有得到很好落實(shí)；由于線長(zhǎng)面廣，對(duì)部分居（村）民在長(zhǎng)城上取土、取石，或在長(zhǎng)城及其周邊進(jìn)行農(nóng)耕生產(chǎn)等行為的監(jiān)管難度很大，長(zhǎng)城因此遭到較大損壞。為加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用行為，有必要根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定，針對(duì)長(zhǎng)城的特點(diǎn)和保護(hù)工作中的突出問(wèn)題，專門制定一部保護(hù)長(zhǎng)城的行政法規(guī)。

    出臺(tái)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，不僅可以有針對(duì)性地解決長(zhǎng)城保護(hù)、利用工作面臨的上述獨(dú)特而突出的問(wèn)題，而且意味著我國(guó)在綜合性文物保護(hù)法規(guī)之外有了針對(duì)單項(xiàng)文化遺產(chǎn)地的專項(xiàng)法規(guī)，這是文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作的重要突破?？紤]到長(zhǎng)城的重要國(guó)際影響，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》也必將進(jìn)一步彰顯我國(guó)保護(hù)文化遺產(chǎn)的信心和決心。（文物局提供）