一、相機調(diào)整中央政府投資規(guī)模，合理把握項目預(yù)算下達進度

    政府投資是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段。2006年，根據(jù)經(jīng)濟運行情況相機調(diào)整中央政府投資規(guī)模。年初，考慮到經(jīng)濟增長偏快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，為給社會發(fā)出一個明確的信號，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，國家適當調(diào)減了中央政府投資規(guī)模，從2005年的1254億元壓縮到1154億元，凈壓縮投資100億元。年末，根據(jù)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，考慮財力增長的情況，在年初中央政府投資規(guī)模1154億元的基礎(chǔ)上，增加中央預(yù)算內(nèi)投資100億元，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)保項目。至此，2006年中央政府投資總規(guī)模達到1254億元。

    在調(diào)整中央政府投資規(guī)模的同時，中央財政充分運用項目預(yù)算下達進度配合國家宏觀調(diào)控。年初，考慮政府投資規(guī)模有所壓縮，投向基本趨于穩(wěn)定，為確保重點支出的需要，中央財政按照正常進度下達項目預(yù)算，特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的項目，優(yōu)先安排下達。但隨著時間的推移，上半年整個固定資產(chǎn)投資強勁反彈，投資增速達到29.8%。針對這種經(jīng)濟形勢情況，自5月份開始，中央財政又適度放緩了經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目預(yù)算下達進度，對全社會投資增長起到了引導(dǎo)作用。

    二、進一步優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu)，保證重點項目支出

    2006年，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu)和方向，將更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，重點體現(xiàn)"三個加強"，即加強社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強社會事業(yè)發(fā)展和加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2006年，在1254億元中央政府投資中,用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的比例達到48.3%,比2005年提高3.6個百分點；用于西部大開發(fā)的比例為41%，比2005年提高0.8個百分點;在600億元國債項目資金和新增預(yù)算內(nèi)投資中,用于社會事業(yè)的比例為11.7%，比2005年提高2.3個百分點。

    三、加強管理強化預(yù)算約束，促使項目預(yù)算管理精細化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高政府投資效益

    一是嚴格預(yù)算審核，把好項目預(yù)算下達關(guān)。重點審核項目是否符合資金安排的原則，是否優(yōu)先安排重點項目，是否符合預(yù)算規(guī)范管理的要求，是否具備下達預(yù)算的條件等。凡不符合上述條件的項目，一律退回重新安排調(diào)整。2006年退回項目涉及資金達幾十億元。

    二是充分發(fā)揮財政駐各地專員辦、各級投資評審等機構(gòu)的作用，加強對項目資金管理使用的核查，把好項目預(yù)算執(zhí)行關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國各級投資評審機構(gòu)共審出不合理資金300多億元，為嚴格項目預(yù)算管理、節(jié)約財政資金發(fā)揮了積極作用。