2006年，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)了支農(nóng)資金使用機(jī)制的新局面。

    一、積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合

    按照中央一號(hào)文件"推進(jìn)支農(nóng)資金整合"的有關(guān)要求，國(guó)家財(cái)政正確判斷支農(nóng)資金面臨的復(fù)雜形勢(shì)，積極探索支農(nóng)資金整合支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，已初見成效。2006年4月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方財(cái)政部門開展支農(nóng)資金整合工作。為探索引導(dǎo)以縣為主支農(nóng)資金整合支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，中央財(cái)政集中了一部分專項(xiàng)資金，在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）選擇26個(gè)縣，開展整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。全國(guó)另有136個(gè)縣（市）也進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)過程中，各地財(cái)政部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，主動(dòng)打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，積極創(chuàng)新，探索和發(fā)掘出了一些支農(nóng)資金整合的有效途徑。

    支農(nóng)資金整合工作目前雖然還處于起步階段，但所取得的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：一是形成了政策、資金的合力效應(yīng)；二是培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是培育了新型農(nóng)民。

    二、創(chuàng)新財(cái)政扶貧機(jī)制

    2006年，中央財(cái)政安排扶貧資金137億元，比上年增加了7億元。補(bǔ)助地方?？罘峙浣o東、中、西部地區(qū)的資金比例分別為2%、36%、62%，充分體現(xiàn)出黨中央國(guó)務(wù)院提出的扶貧資金向中西部特別是西部貧困地區(qū)傾斜的政策。與此同時(shí)，加大了創(chuàng)新扶貧模式、推進(jìn)改革試點(diǎn)的力度。一是擴(kuò)大到戶扶貧貸款財(cái)政貼息改革試點(diǎn)。將到戶扶貧貸款貼息改革擴(kuò)大到全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。這一改革，得到了地方政府和廣大貧困農(nóng)戶的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村信用社的積極性，提高了信貸扶貧資金的入戶率。二是開展扶貧龍頭企業(yè)貸款財(cái)政貼息下放試點(diǎn)。將中央財(cái)政的貼息資金全部下劃給這些省，由各省根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，并自主確定貼息資金結(jié)算方式。增強(qiáng)了地方財(cái)政部門和扶貧部門管好用好貼息資金的責(zé)任心，取得了良好的效果。三是繼續(xù)推行扶貧小額到戶貸款"獎(jiǎng)補(bǔ)資金"試點(diǎn)。將部分中央財(cái)政扶貧資金作為"獎(jiǎng)補(bǔ)資金"，用于貧困戶貸款的利息補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新了扶貧到戶貸款的發(fā)放運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)了金融資本更多地支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)揮了財(cái)政資金"四兩撥千斤"的作用。四是開展"貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金"試點(diǎn)。通過安排一定數(shù)量的財(cái)政扶貧資金，在部分實(shí)施"整村推進(jìn)"的貧困村內(nèi)建立"互助資金"，實(shí)行"民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展"，以緩解貧困農(nóng)民發(fā)展所需的資金短缺問題。試點(diǎn)得到了基層干部、貧困群眾積極響應(yīng)。