以工代賑是一項(xiàng)重要的農(nóng)村扶貧政策，可以同時(shí)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：第一，通過組織賑濟(jì)對象參加工程建設(shè)，使賑濟(jì)對象得到必要的收入和最基本的生活保障，達(dá)到賑濟(jì)的目的；第二，在政策實(shí)施地區(qū)形成一批公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展長期發(fā)揮作用；第三，在政策實(shí)施地區(qū)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力臨時(shí)就業(yè)問題，激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，使其擺脫"等、靠、要"等消極意識。

　　以工代賑投資集中投向國家確定的貧困地區(qū)，并向貧困人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、受災(zāi)嚴(yán)重的貧困地區(qū)傾斜，取得了顯著成效。1984年以來，國家累計(jì)安排以工代賑投資880多億元，連同地方配套投資，全國以工代賑總投資達(dá)1200億元。據(jù)初步分析，在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中，約70%的小型基礎(chǔ)設(shè)施是通過以工代賑的方式建設(shè)的。（發(fā)展改革委提供）