一是全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。1997年，《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》正式頒布，允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口及其家屬辦理小城鎮(zhèn)常住居民戶口。在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2001年3月，《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》明確提出，在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地及其他建制鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)常住戶口。已在小城鎮(zhèn)辦理的藍(lán)印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等，符合上述條件的，統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國共為2275.5萬農(nóng)村人口辦理了小城鎮(zhèn)戶口。

    二是逐步推進(jìn)大中城市戶籍管理制度改革。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合承受能力，陸續(xù)放寬了城市戶口遷移政策限制，解決了部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在城市落戶的問題。（公安部提供）