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做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作
中央政府門戶網(wǎng)站 gymcjnpx.com   2006年10月03日   來源:國務(wù)院辦公廳

  有關(guān)部門高度重視農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助工作,制定相關(guān)規(guī)范性文件,為農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助工作提供了制度支持。2004年9月,《關(guān)于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》出臺,從政策上解決了辦理法律援助案件中相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合問題。2004年11月,《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》下發(fā),要求各地法律服務(wù)和法律援助機構(gòu),積極為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供有效的法律服務(wù)和法律援助。2005年9月,刑事、民事法律援助規(guī)定出臺,建立了法律援助部門與公、檢、法部門在法律援助工作中的銜接配合機制。一些地方政府還通過地方立法或政府規(guī)章等形式,將農(nóng)民工發(fā)生機率較高的工傷賠償、交通事故等案件納入了法律援助的范圍。據(jù)統(tǒng)計,2006年上半年全國各地法律機構(gòu)共為43587名農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。主要做法:

  一是健全工作網(wǎng)絡(luò),暢通群眾申請法律援助的渠道。根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、勞動部門、建設(shè)部門、工會等設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站,在農(nóng)民工工作和生活集聚地、大型企業(yè)等設(shè)立法律援助聯(lián)系點、咨詢點,開通農(nóng)民工法律援助熱線,方便農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。上海、深圳、東莞等地建立了節(jié)假日值班制度,保證農(nóng)民工在節(jié)假日均能申請法律援助。南京、蘇州、無錫等地在農(nóng)民工聚居地和勞務(wù)市場設(shè)立了“外來務(wù)工人員法律援助工作站”,方便了農(nóng)民工獲得法律援助服務(wù)。

  二是降低門檻,減化手續(xù),讓更多的農(nóng)民工獲得法律援助。各地法律援助機構(gòu)把農(nóng)民工作為重點服務(wù)對象,對農(nóng)民工申請法律援助,簡化程序,快速辦理。多數(shù)地方規(guī)定,對農(nóng)民工申請法律援助的案件,審批時間限制在3個工作日內(nèi)。一些地方規(guī)定,農(nóng)民工申請的一般案件當(dāng)天審批、當(dāng)天指派;對涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件,可先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助,事后補辦有關(guān)審批手續(xù)。一些地方對因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。各地普遍放寬了對農(nóng)民工經(jīng)濟困難情況的審查條件。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查經(jīng)濟困難條件;對其他案件,在審查農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況時,基本上按照“就寬不就緊”的原則進(jìn)行。

  三是采取多種措施,拓展服務(wù)領(lǐng)域,確保農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助的實際效果。無錫市錫山區(qū)法律援助中心與100戶農(nóng)民工家庭簽訂了聘請法律援助家庭律師協(xié)議,為農(nóng)民工家庭提供免費的法律服務(wù),使農(nóng)民工在日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題能夠獲得及時的解答。針對農(nóng)民工流動性大、仲裁或訴訟成本高、時間長、執(zhí)行難的現(xiàn)實情況,深圳市在各區(qū)開展了法律援助案件“調(diào)解結(jié)案”試點工作,一些案件能做到當(dāng)天受理、當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天結(jié)案,深得受援群眾的歡迎。湖南省組建了“湖南省農(nóng)民工法律援助律師志愿團”,上海市寶山區(qū)成立了“維護進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益援助律師志愿團”,無錫市成立了“職工法律援助志愿團”,這些律師志愿者一般具有處理勞動糾紛案件的專長,其法律服務(wù)更加貼近農(nóng)民工的需求,保證了農(nóng)民工法律援助案件的質(zhì)量。

  四是加大財政投入,積極支持農(nóng)民工法律援助工作。為貫徹落實《法律援助條例》,幫助解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的困難群眾打官司所需法律援助經(jīng)費困難的問題,中央財政于2005年設(shè)立了中央補助地方法律援助辦案??睿⒂?006年要求各級財政部門將法律援助所需資金按規(guī)定列入預(yù)算。(司法部、財政部提供)