新華社北京１１月２０日電  增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。２００６年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四，國(guó)際貿(mào)易量已躍居世界第三，創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的上升期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度連續(xù)幾年超過(guò)１０％，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅度提高，人民生活明顯改善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得偉大成就的同時(shí)，需要清醒認(rèn)識(shí)到，我們也面臨很多新矛盾和新挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，區(qū)域發(fā)展差距較大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，自主創(chuàng)新能力較低，增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高，具有不可持續(xù)性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)，消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降；在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面的體制機(jī)制存在明顯障礙，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，為了更好引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十七大明確提出了增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展六個(gè)方面的新要求。

    一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年比２０００年翻兩番。黨的十六大提出了到２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比２０００年翻兩番的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年努力奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度超過(guò)預(yù)期，按照黨的十六大提出的目標(biāo)，今后１３年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)只要年均達(dá)到６％左右就可以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新的形勢(shì)，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會(huì)的總量目標(biāo)修改為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的人均目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等更高要求，使得這一指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，以指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    二是要使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)過(guò)２９年來(lái)的改革，我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大解放了社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造了我國(guó)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)繁榮。需要看到，改革任務(wù)尚未完成，制約又好又快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾仍然大量存在，改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，建立科學(xué)發(fā)展的保障體系任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這些情況，黨的十七大明確提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善的目標(biāo)，這將指導(dǎo)我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；加快形成更加完善定型的經(jīng)濟(jì)體制，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

    三是要使自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新能力對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力起到?jīng)Q定性作用。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，任何發(fā)達(dá)國(guó)家都不可能把涉及國(guó)家根本利益的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須在提高自主創(chuàng)新能力上取得明顯進(jìn)展，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)多依賴(lài)物質(zhì)消耗和大量投資向更多依靠科技進(jìn)步的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從而步入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。

    四是要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是由消費(fèi)、投資、凈出口之和構(gòu)成的。由于多種原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了投資比重過(guò)高、貿(mào)易順差過(guò)大和消費(fèi)比重偏低的格局，投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，這種發(fā)展格局是不可能長(zhǎng)期保持下去的。針對(duì)這種狀況，黨的十七大明確要求，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，這對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

    五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。這是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同，改革開(kāi)放以來(lái)，東中西地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施對(duì)東部、西部、東北和中部地區(qū)提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機(jī)制，完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)、資源、人口條件，統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，按照國(guó)家確定的優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，確定地區(qū)發(fā)展的功能區(qū)布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的優(yōu)化利用，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

    六是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)有機(jī)整體。在我們這樣一個(gè)１３億人口大國(guó)，既要有繁榮的城市，也要有繁榮的農(nóng)村，兩者要相互支撐；只有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題得到較好解決，我國(guó)才具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)城市的健康發(fā)展。與此同時(shí)，只有使城鎮(zhèn)人口比重明顯增加，大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，才能縮小二元結(jié)構(gòu)差距，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，其實(shí)質(zhì)是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。