中國(guó)的法治建設(shè)
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二○○八年二月·北京

目 錄

    前 言
    一、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程
    二、中國(guó)特色的立法體制和法律體系
    三、尊重和保障人權(quán)的法律制度
    四、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度
    五、依法行政與建設(shè)法治政府
    六、司法制度與公正司法
    七、普法和法學(xué)教育
    八、法治建設(shè)的國(guó)際交流與合作
    結(jié)束語(yǔ)
    附錄：中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效法律分類目錄（229件）

前 言

    法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。
    中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主、自由、平等，建設(shè)法治國(guó)家，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的奮斗，深知法治的意義與價(jià)值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。
    一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。
    中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這條道路上，中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立民主法治、自由平等、公平正義理念，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。
    中國(guó)人民正在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是一場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、13億中國(guó)人民共同參與的、史無(wú)前例的偉大社會(huì)實(shí)踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。

一、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程

    中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在公元前21世紀(jì)，中國(guó)就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前770年－公元前221年），中國(guó)開(kāi)始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時(shí)，中國(guó)形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹(shù)一幟的法系，古老的中國(guó)為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。
    1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
    在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。
    1949年中華人民共和國(guó)的建立，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。這一時(shí)期中國(guó)制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和其他一系列法律、法令，對(duì)鞏固新生的共和國(guó)政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，起到了重要作用。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家法制的基本原則，初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代后期以后，特別是“文化大革命”十年（1966年－1976年）動(dòng)亂，中國(guó)社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞。
    20世紀(jì)70年代末，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，作出把國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策，實(shí)行改革開(kāi)放政策，并明確了一定要靠法制治理國(guó)家的原則。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，成為改革開(kāi)放新時(shí)期法治建設(shè)的基本理念。在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針指引下，現(xiàn)行憲法以及《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《行政訴訟法》等一批基本法律出臺(tái)，中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展階段。
    20世紀(jì)90年代，中國(guó)開(kāi)始全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由此進(jìn)一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求。1997年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)，將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。1999年，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。中國(guó)的法治建設(shè)揭開(kāi)了新篇章。
    進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。2002年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，將社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2004年，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)，明確提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全面部署。
    中華人民共和國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。
    ━━確立了依法治國(guó)基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。
    ━━中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持憲法和法律至上，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。
    ━━以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民各項(xiàng)權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)。
    ━━人權(quán)得到可靠的法制保障。在通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，國(guó)家高度重視通過(guò)憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著法律規(guī)定、司法體制、維護(hù)權(quán)益機(jī)制的不斷完善，人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)尊重和全面保障。
    ━━促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控，依法禁止任何組織或個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)建立健全了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的法律和制度，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系不斷完善。
    ━━依法行政和公正司法水平不斷提高。通過(guò)建立健全行政執(zhí)法和司法的組織法制和工作機(jī)制，保證了行政和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政立法和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各類公開(kāi)辦事制度不斷完善，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保障人民安居樂(lè)業(yè)。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正和權(quán)威。
    ━━對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，已建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，監(jiān)督合力和實(shí)效不斷增強(qiáng)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法對(duì)本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，監(jiān)督行為逐步制度化、規(guī)范化。公眾和新聞?shì)浾搶?duì)政府及司法工作的監(jiān)督渠道不斷拓寬。質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度的日益健全，保證了對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的監(jiān)督有力有效。

二、中國(guó)特色的立法體制和法律體系

    中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會(huì)主義國(guó)家。為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，體現(xiàn)全體人民的共同意志和整體利益，中國(guó)實(shí)行統(tǒng)一而又分層次的立法體制。
    中國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家立法權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事法律、民事法律、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法和其他基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律，并可以對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是補(bǔ)充和修改不得同該法律的基本原則相抵觸。
    中國(guó)《立法法》規(guī)定，涉及國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟(jì)制度，財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，以及訴訟和仲裁制度等事項(xiàng)，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的專屬立法權(quán)。
    中國(guó)幅員遼闊，情況復(fù)雜，各地發(fā)展不平衡。為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，同時(shí)又適應(yīng)各地不同情況，《憲法》和《立法法》規(guī)定，除全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律外，國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，可以制定行政法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不同憲法和法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，批準(zhǔn)較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。此外，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和行政法規(guī)，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)制定部門(mén)規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，可以依法制定規(guī)章。
    為使法律符合公眾的根本利益和國(guó)家的整體利益，同時(shí)又兼顧各方面的具體利益，保證立法的科學(xué)性和民主性，中國(guó)法律規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法程序，以及國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法律案一般實(shí)行“三審制”，即法律案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，對(duì)重大的、意見(jiàn)分歧較大的法律草案，審議的次數(shù)可以超過(guò)三次，如物權(quán)法草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)七次審議后，才提請(qǐng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)。提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律草案，要經(jīng)過(guò)代表大會(huì)會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議的反復(fù)審議；提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法律草案，要經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、分組會(huì)議的反復(fù)審議。每部法律的出臺(tái)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)審議，充分討論，基本達(dá)成一致意見(jiàn)后，再提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的全體會(huì)議表決。這種多次審議的過(guò)程，就是通過(guò)協(xié)商以求充分表達(dá)各種利益訴求，并力求把各種利益關(guān)系調(diào)整好、平衡好的過(guò)程。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商再提請(qǐng)表決的程序民主，體現(xiàn)了中國(guó)人民代表大會(huì)制度的鮮明特點(diǎn)。
    在立法過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法規(guī)草案、地方性法規(guī)草案時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，增強(qiáng)立法的透明度和公眾參與度。關(guān)系公眾切身利益或者涉及需要設(shè)立普遍的公民義務(wù)的法律、法規(guī)草案，還要在新聞媒體上全文公布，征求全體人民的意見(jiàn)。法律、法規(guī)通過(guò)后，及時(shí)在各級(jí)人大及政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、公眾媒體上公開(kāi)刊登。近年來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院分別將物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律草案和行政法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求各方面意見(jiàn)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還就修改文物保護(hù)法、個(gè)人所得稅法等，召開(kāi)論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)。
    為保證國(guó)家法制統(tǒng)一和法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)，中國(guó)法律規(guī)定了不同層級(jí)法律規(guī)范的效力：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得與憲法相抵觸；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。法律規(guī)定了法規(guī)和規(guī)章的備案審查制度：行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆?；全?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)等；國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)依照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定享有立法權(quán)；特別行政區(qū)的任何法律，均不得同特別行政區(qū)基本法相抵觸。
    中國(guó)法律還規(guī)定了對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的合憲性和合法性審查的程序：國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求；其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民也可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。
    有法可依是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提。經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。當(dāng)代中國(guó)的法律體系，部門(mén)齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由七個(gè)法律部門(mén)和三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范構(gòu)成。七個(gè)法律部門(mén)是：憲法及憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范是：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。目前，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定了229件現(xiàn)行有效的法律，涵蓋了全部七個(gè)法律部門(mén)；各法律部門(mén)中，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來(lái)。與法律相配套，國(guó)務(wù)院制定了近600件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了600多件現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章。
    在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，憲法居于核心和統(tǒng)帥地位。中國(guó)現(xiàn)行憲法是在1954年憲法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全民討論，于1982年由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。在中國(guó)，各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。實(shí)行依法治國(guó)基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。
    中國(guó)現(xiàn)行憲法總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并汲取“文化大革命”教訓(xùn)，不僅對(duì)公民的各項(xiàng)基本權(quán)利作出規(guī)定，而且對(duì)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯、公民的人身自由和宗教信仰自由等，都有具體規(guī)定?，F(xiàn)行憲法根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則和中華人民共和國(guó)成立以后政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)作了全面規(guī)定，包括：加強(qiáng)作為中國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，將全國(guó)人民代表大會(huì)的一部分職權(quán)交由它的常務(wù)委員會(huì)行使；設(shè)立國(guó)家主席和副主席；國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量；在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)；規(guī)定國(guó)家主席、副主席，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆等。現(xiàn)行憲法還規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)；在城市和農(nóng)村實(shí)行基層自治；國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
    現(xiàn)行憲法通過(guò)后，為與中國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革相適應(yīng)，全國(guó)人民代表大會(huì)又先后四次對(duì)憲法的部分內(nèi)容和條款作了修改。1988年的憲法修正案規(guī)定，國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展；土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993年的憲法修正案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。1999年的憲法修正案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2004年的憲法修正案規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理；公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；國(guó)家尊重和保障人權(quán)等。
    中國(guó)的法律體系，既與人類政治文明發(fā)展的普遍性原則相一致，又與中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)，與社會(huì)主義的根本任務(wù)相協(xié)調(diào)，具有鮮明的中國(guó)特色。這一法律體系的本質(zhì)是以人為本，反映人民的共同意志，保障人民的根本利益。這一法律體系與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，為國(guó)家的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展提供法律保障。
    中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是開(kāi)放的和發(fā)展的。中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律體系具有階段性和前瞻性特點(diǎn)，今后仍將繼續(xù)制定新的法律和修改原有的法律，使法律體系不斷發(fā)展和完善。

三、尊重和保障人權(quán)的法律制度

    中國(guó)把消滅貧窮落后，讓每個(gè)人享有充分的人權(quán)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，作為不懈的奮斗目標(biāo)。中國(guó)發(fā)展人權(quán)事業(yè)的基本立場(chǎng)是：堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的首要地位，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)不斷發(fā)展公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
    以憲法為根本依據(jù)，中國(guó)制定和完善了一系列保障人權(quán)的法律制度，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化。
    ——生命權(quán)的法律保障。中國(guó)重視對(duì)公民生命權(quán)的保障。《憲法》、《刑法》、《民法通則》等法律對(duì)保障公民生命權(quán)作了基本規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康作出規(guī)定。根據(jù)本國(guó)情況，中國(guó)在法律上保留了死刑，但堅(jiān)持“少殺、慎殺”的政策，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑僅適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。中國(guó)《刑法》還規(guī)定了有利于嚴(yán)格控制死刑適用的死刑緩期二年執(zhí)行的制度，以減少實(shí)際執(zhí)行死刑的人數(shù)。
    ——人身自由、人格尊嚴(yán)的法律保障。《憲法》規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，禁止非法檢查公民的通信?！缎淌略V訟法》明確禁止刑訊逼供，對(duì)于拘留、逮捕、搜查取證等涉及人身自由和安全的強(qiáng)制方法和手段，規(guī)定了嚴(yán)格的法律程序?！缎谭ā穼?duì)于司法人員的刑訊逼供罪也專門(mén)作了規(guī)定?！读⒎ǚā泛汀缎姓幜P法》還規(guī)定，行政法規(guī)和地方性法規(guī)均不得設(shè)定限制人身自由的處罰；限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能由法律設(shè)定。國(guó)務(wù)院于2003年頒布《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時(shí)廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》?！稇椃ā芬?guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了公民的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等各種人格權(quán)。
    ——平等權(quán)的法律保障。中國(guó)憲法確立了公民在法律面前一律平等的原則。任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；在適用法律時(shí)，對(duì)于任何人的保護(hù)或者懲罰，都是平等的，不因人而異；任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。
    ——政治權(quán)利的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。《立法法》規(guī)定，只有法律才能設(shè)定對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪。選舉權(quán)是公民重要的政治權(quán)利。憲法和法律規(guī)定，年滿18周歲的中國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)《選舉法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，選民或者代表10人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人，并與政黨、社會(huì)團(tuán)體推薦的代表候選人具有同等法律地位；各級(jí)人民代表大會(huì)代表、地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任和人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)也由差額選舉產(chǎn)生；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。憲法和法律還保障公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！哆x舉法》、《集會(huì)游行示威法》等法律以及有關(guān)出版、社團(tuán)登記管理方面的行政法規(guī)，為公民的政治權(quán)利和自由提供了法制保障。國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，通過(guò)強(qiáng)化政府信訪工作責(zé)任來(lái)依法保障公民的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)利。
    ——宗教信仰自由的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，公民有宗教信仰自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，依法保護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)公民的宗教信仰自由得到了充分尊重和保障。為了尊重在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的宗教信仰自由，依法保護(hù)和管理境內(nèi)外國(guó)人的宗教活動(dòng)，依法保護(hù)境內(nèi)外國(guó)人在宗教方面同中國(guó)宗教界進(jìn)行的友好往來(lái)和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，1994年國(guó)務(wù)院還頒布了《境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》。
    ——?jiǎng)趧?dòng)者權(quán)益的法律保障?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《職工帶薪年休假條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)了就業(yè)，合理界定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！豆ｋU(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，保證了勞動(dòng)者在養(yǎng)老、失業(yè)、患病、工傷和生育等情況下能夠享有必要的物質(zhì)幫助。《殘疾人就業(yè)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，對(duì)不同類型弱勢(shì)群體的身心健康和合法權(quán)益給予特別保護(hù)。
    ——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和其他權(quán)利的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！段餀?quán)法》規(guī)定，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！独夏耆藱?quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》等法律，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的保護(hù)?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法規(guī)，規(guī)定對(duì)城市貧困人口和農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源又無(wú)人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的農(nóng)民提供基本生活保障?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，規(guī)定了國(guó)家對(duì)退役和傷亡軍人及家屬的撫恤優(yōu)待制度。公民受教育的權(quán)利受憲法和法律保護(hù)?！读x務(wù)教育法》強(qiáng)化了國(guó)家保障義務(wù)教育實(shí)施的責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，保障所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利?！稇椃ā愤€規(guī)定，公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。
    中國(guó)參加了22項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，其中包括《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等核心國(guó)際人權(quán)公約。中國(guó)政府認(rèn)真履行所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)，積極提交履約報(bào)告，充分發(fā)揮國(guó)際人權(quán)公約在促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人權(quán)方面的積極作用。

四、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度

    改革開(kāi)放以來(lái)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和相關(guān)立法，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度已基本形成。
    ——民事法律制度。與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中國(guó)把財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、變更、行使、流轉(zhuǎn)、消滅和保護(hù)規(guī)則作為民事法律制度的核心?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等一系列法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度，確立了合同自由原則以及國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)的原則，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)合法共存、平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。
    ——市場(chǎng)主體的法律制度。中國(guó)市場(chǎng)主體法律制度經(jīng)歷了以所有制為導(dǎo)向向以組織和責(zé)任形式為導(dǎo)向的立法的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)主體的基本要求?！豆痉ā?、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，確認(rèn)各類市場(chǎng)主體的合法地位，保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！豆痉ā反_立了有限責(zé)任公司和股份有限公司等基本制度，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、保障公司投資者和利益相關(guān)人的合法權(quán)益奠定了制度基礎(chǔ)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》建立了規(guī)范市場(chǎng)主體退出的破產(chǎn)制度。中國(guó)還建立了法律、財(cái)務(wù)、信息咨詢等大批市場(chǎng)服務(wù)組織，完善了市場(chǎng)中介組織法律制度。
    ——市場(chǎng)管理的法律制度?！斗磯艛喾ā?、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，加強(qiáng)了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，并相應(yīng)地確立了民事賠償和行政賠償并存的法律救濟(jì)制度?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護(hù)消費(fèi)者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》建立了有利于城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的制度?！侗ｋU(xiǎn)法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《外匯管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確立了以公開(kāi)、公平、公正為價(jià)值取向的行業(yè)監(jiān)督管理制度，以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)?！吨变N管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)也有效規(guī)范了市場(chǎng)行為。
    ——宏觀調(diào)控的法律制度。運(yùn)用法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置作用的同時(shí)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《價(jià)格法》、《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控依法作出規(guī)定?！吨袊?guó)人民銀行法》等法律，為保持幣值穩(wěn)定、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保證金融安全提供了制度保障。《統(tǒng)計(jì)法》為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)決策提供了法律基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控法律制度建設(shè)，有效地發(fā)揮了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，提高了宏觀調(diào)控水平。
    ——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度。通過(guò)制定《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律，以及出臺(tái)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等一批行政法規(guī)，建立起比較完善的保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。中國(guó)采取了司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)機(jī)制。司法審判在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)中居于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法主動(dòng)查處和依當(dāng)事人請(qǐng)求居間處理相結(jié)合，為當(dāng)事人提供了可選擇的途徑。最高人民法院、最高人民檢察院制定了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。
    ——資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的法律制度。中國(guó)將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，不斷加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)。制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》等9部環(huán)境保護(hù)方面的法律，以及《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等17部資源節(jié)約和保護(hù)方面的法律。出臺(tái)了與環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)50余件，地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章660余項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)。建立健全了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)、限期治理、總量控制和排污許可制度，以及自然資源的規(guī)劃、權(quán)屬、許可、有償使用、能源節(jié)約評(píng)估等方面的法律制度。中國(guó)十分重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，締結(jié)或參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》、《京都議定書(shū)》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等30多項(xiàng)國(guó)際環(huán)境與資源保護(hù)條約，并積極履行所承擔(dān)的條約義務(wù)。
    ——對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的法律制度?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《對(duì)外貿(mào)易法》等一系列法律，為外國(guó)投資者在中國(guó)投資提供了多種模式或組織形式，充分保障了外國(guó)投資者在中國(guó)投資、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)通過(guò)修訂《對(duì)外貿(mào)易法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，健全貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立起符合中國(guó)特色的對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善貿(mào)易救濟(jì)制度，完善海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度，確立統(tǒng)一、透明的對(duì)外貿(mào)易制度。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和入世承諾，中國(guó)對(duì)利用外資的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理。六年來(lái)，共對(duì)887件對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的部門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。

五、依法行政與建設(shè)法治政府

    依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，成為中國(guó)政府施政的基本準(zhǔn)則。多年來(lái)，中國(guó)政府采取一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。繼1999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》后，2004年中國(guó)政府又發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出了此后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。目前，中國(guó)各級(jí)人民政府的行政權(quán)力已逐步納入法治化軌道，規(guī)范政府權(quán)力取得和運(yùn)行的法律制度基本形成，依法行政取得了重要進(jìn)展。
    ——行政主體法律制度。按照《憲法》、《國(guó)務(wù)院組織法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，中國(guó)實(shí)行五級(jí)政府管理體制，分別是：國(guó)務(wù)院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府?！稇椃ā芬?guī)定，國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從于國(guó)務(wù)院。
    ——行政行為法律制度。一是行政許可制度?！缎姓S可法》對(duì)行政許可設(shè)定的事項(xiàng)和程序等作了嚴(yán)格限制和規(guī)定：凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，一般不設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可必須合法、公開(kāi)、公正、便民，遵循不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可的信賴保護(hù)原則。二是行政征收、征用制度。按照《憲法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。三是行政處罰制度?！缎姓幜P法》規(guī)定，對(duì)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，并由行政機(jī)關(guān)依照該法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰一律無(wú)效。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。行政處罰決定作出后，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者依法提出賠償要求。
    ——行政監(jiān)督、救濟(jì)法律制度。一是行政復(fù)議制度。《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審理，可以依法決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為。二是行政訴訟制度。《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政工作人員作出的具體行政行為不服的，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)過(guò)審理，對(duì)具體行政行為存在主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等情形的，可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。三是行政賠償制度。《國(guó)家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利，并對(duì)行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等作了規(guī)定。四是行政監(jiān)察和審計(jì)制度。《行政監(jiān)察法》規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察?！秾徲?jì)法》規(guī)定，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    ——國(guó)家公務(wù)員法律制度。公務(wù)員是行政行為的主要實(shí)施者?！豆珓?wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，規(guī)定了公務(wù)員的任職條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級(jí)別、錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保障、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責(zé)任等，確立了公務(wù)員分類管理制度和職位聘用制度，并確定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分制度。
    近年來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快建設(shè)法治政府步伐。一是加快建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，努力建設(shè)服務(wù)政府。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門(mén)預(yù)案，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了本地區(qū)的總體預(yù)案，初步形成了全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系。二是進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，努力建設(shè)“陽(yáng)光”政府。國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開(kāi)條例》。中央政府門(mén)戶網(wǎng)站于2006年正式開(kāi)通，目前全國(guó)80%縣級(jí)以上政府和政府部門(mén)建立了門(mén)戶網(wǎng)站。74個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。三是加大行政問(wèn)責(zé)力度，努力建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府及其工作部門(mén)逐步推行行政問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者責(zé)任。
    推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法水平，是建設(shè)法治政府的必然要求。中國(guó)政府高度重視行政執(zhí)法體制改革，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院辦公廳2005年7月印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職權(quán)，清理不合法的行政執(zhí)法主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)共追究行政執(zhí)法責(zé)任28萬(wàn)多人次。
    在建設(shè)法治政府進(jìn)程中，中國(guó)政府不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督責(zé)任，積極解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)對(duì)制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督。2008年1月15日，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)截至2006年底現(xiàn)行行政法規(guī)共655件進(jìn)行了全面清理，對(duì)主要內(nèi)容被新的法律或者行政法規(guī)所代替的49件行政法規(guī)予以廢止；對(duì)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的43件行政法規(guī)，宣布失效。國(guó)務(wù)院在加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章備案審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)政府、三級(jí)備案”的規(guī)章、規(guī)范性文件備案體制，促進(jìn)地方各級(jí)政府依法行政。2003年3月至2007年底，國(guó)務(wù)院對(duì)有立法權(quán)的地方和國(guó)務(wù)院部門(mén)報(bào)送備案的8402件地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章進(jìn)行了審查，對(duì)存在問(wèn)題的323件法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行了處理。國(guó)務(wù)院制定了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并積極探索行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)各級(jí)行政復(fù)議工作人員能力建設(shè)。自1999年行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)平均每年通過(guò)行政復(fù)議解決8萬(wàn)多起行政爭(zhēng)議。

六、司法制度與公正司法

    人民法院是中國(guó)的審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是中國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民法院和人民檢察院依照《憲法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，分別獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
    中國(guó)審判機(jī)關(guān)包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門(mén)人民法院。地方各級(jí)人民法院分為基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
    中國(guó)建立健全了審判制度，完善了民事、行政和刑事三大審判體系，形成了符合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求的現(xiàn)代司法制度，努力維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。
    ——公開(kāi)審判制度。人民法院審判案件實(shí)行依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)的原則。離婚案件和涉及商業(yè)秘密的民事訴訟案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。其他的案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪外，人民法院審理案件一律公開(kāi)進(jìn)行。對(duì)公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件預(yù)先公告，允許公民和新聞媒體記者旁聽(tīng)審理過(guò)程。人民法院還主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)案件的審理，在審理過(guò)程中公開(kāi)舉證、質(zhì)證，公開(kāi)審判，在法定時(shí)限內(nèi)快速完整地公開(kāi)與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利有關(guān)的立案、審判、執(zhí)行工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。
    ——合議制度。人民法院審判第一審案件，除簡(jiǎn)單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件可以適用簡(jiǎn)易程序由審判員一人獨(dú)任審判外，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行；審判上訴和抗訴案件，由審判員組成合議庭進(jìn)行。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。
    ——人民陪審員制度。為保障公民依法參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件外，人民法院審理社會(huì)影響較大的民事、行政和刑事訴訟案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加的一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行。人民陪審員依法參加合議庭審判案件，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，與合議庭其他成員享有同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)，并共同對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。
    ——辯護(hù)制度。為了保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，確保刑事訴訟程序正義，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。辯護(hù)人依據(jù)事實(shí)和法律提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
    ——訴訟代理制度。在民事、行政訴訟活動(dòng)中，無(wú)訴訟行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟，法定代理人之間相互推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。在刑事訴訟活動(dòng)中，公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人均有權(quán)委托訴訟代理人。律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。訴訟代理人以當(dāng)事人的名義參加訴訟活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    ——回避制度。案件當(dāng)事人如果認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。審判人員如果是案件當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬，或者認(rèn)為自己與案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，必須回避。
    ——司法調(diào)解制度。人民法院審理民事案件，依照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，根據(jù)自愿、合法、民主的要求，在審判人員的主持下，采取調(diào)解的方式，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，解決民事權(quán)益的爭(zhēng)議。2006年全國(guó)民事一審案件的調(diào)解撤訴率約為56%。
    ——司法救助制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，為維護(hù)自己合法權(quán)益而向人民法院提起民事、行政訴訟的，人民法院實(shí)行緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的救助制度。最高人民法院制定的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，依法保障弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。
    ——兩審終審的審級(jí)制度。地方各級(jí)人民法院第一審案件的判決或者裁定，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)人民法院上訴；當(dāng)事人不上訴的，法定期滿即發(fā)生法律效力。對(duì)上訴、抗訴的案件的判決和裁定，上一級(jí)人民法院作出的判決和裁定，除死刑案件需要最高人民法院復(fù)核外，都是終審判決和裁定。最高人民法院審判的第一審案件的判決和裁定，是終審判決和裁定。
    ——死刑復(fù)核制度。死刑復(fù)核制度是獨(dú)立于兩審終審的審級(jí)制度以外的、對(duì)判處死刑的案件進(jìn)行復(fù)查核準(zhǔn)的重要制度。死刑除了依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。最高人民法院制定了《關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問(wèn)題的決定》，嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一死刑案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范死刑復(fù)核程序，確保死刑案件的慎重與公正。從2006年下半年起，所有死刑二審案件全部開(kāi)庭審理。
    中國(guó)檢察機(jī)關(guān)包括最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門(mén)人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門(mén)人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
    人民檢察院的職責(zé)是維護(hù)司法公正和法律的正確實(shí)施。法律規(guī)定，人民檢察院對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)；對(duì)國(guó)家工作人員利用職務(wù)貪污受賄、瀆職侵權(quán)等直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查；對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，依法決定是否批準(zhǔn)逮捕；對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，進(jìn)行審查后，依法作出起訴或者不起訴的決定；對(duì)刑事案件提起公訴或支持公訴等。法律還規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的審判活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題。
    中國(guó)制定了《仲裁法》、《律師法》、《公證法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律，建立了仲裁制度、律師制度、公證制度、法律援助制度和司法考試制度等制度。
    《仲裁法》規(guī)定，根據(jù)自愿原則，公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁；婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議不能仲裁。中國(guó)實(shí)行一裁終局的制度。除非人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行，當(dāng)事人不能就同一糾紛再次申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可以向人民法院提起訴訟。
    《律師法》規(guī)定，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，必須擁護(hù)憲法，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年，品行良好，才能取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師可以接受聘請(qǐng)擔(dān)任法律顧問(wèn)，可以接受委托擔(dān)任訴訟代理人，可以為刑事案件的犯罪嫌疑人提供法律幫助，擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。截至2006年底，全國(guó)共有律師事務(wù)所13000多個(gè)，執(zhí)業(yè)律師130000多人。中國(guó)的律師事務(wù)所可以由律師合伙或者個(gè)人設(shè)立，也可以由國(guó)家出資設(shè)立。
    《公證法》規(guī)定，擔(dān)任公證員必須通過(guò)國(guó)家司法考試取得執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明。公證文書(shū)具有法定的效力，主要包括證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律行為要件效力、公示及對(duì)抗第三人效力、不可撤銷效力等。近年來(lái)，全國(guó)公證機(jī)構(gòu)年辦證量均在1000萬(wàn)件左右，其中涉外公證300多萬(wàn)件，發(fā)往100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用。截至2006年底，全國(guó)共有公證機(jī)構(gòu)3000多家，執(zhí)業(yè)公證員近12000人。
    中國(guó)自1994年起開(kāi)始建立法律援助制度。公民因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人，依法請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬，主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)法律援助。在刑事訴訟中，公民因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師、委托訴訟代理人或者辯護(hù)人的，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)法律援助；對(duì)于被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。各級(jí)政府建立了法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)置了法律援助專職工作人員。
    國(guó)家對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，初任法官、檢察官必須從通過(guò)國(guó)家司法考試人員中擇優(yōu)錄用。中國(guó)從1986年開(kāi)始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的律師資格考試。為了建立和規(guī)范國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度，《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法（試行）》專門(mén)對(duì)考試內(nèi)容、考試方式、考試組織、報(bào)名條件和授予資格等作了規(guī)定。2002年至2007年，中國(guó)連續(xù)舉行了六次全國(guó)統(tǒng)一司法考試，推動(dòng)了法官、檢察官、律師、公證員的職業(yè)化建設(shè)。
    近年來(lái)，中國(guó)加快了深化司法體制改革的步伐。中國(guó)的司法體制改革堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，注意借鑒國(guó)外有益做法，以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，從人民不滿意的問(wèn)題入手，以加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，推進(jìn)司法民主和司法公開(kāi)，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
    ——通過(guò)加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，一些影響司法公正的突出問(wèn)題得到有效解決。不斷完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)等司法公開(kāi)制度，公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、訴訟權(quán)有了更好的保障；對(duì)訴訟活動(dòng)的檢察監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)不服逮捕、擬撤銷、擬不起訴案件實(shí)施監(jiān)督。涉及檢察人員辦案不文明、不規(guī)范的投訴明顯減少。
    ——通過(guò)完善刑事司法制度，在尊重和保障人權(quán)方面取得新進(jìn)展。死刑案件辦理程序進(jìn)一步完善。未成年人司法制度進(jìn)一步完善，適合未成年人特點(diǎn)的偵查、批捕、起訴和審判方式逐步建立。超期羈押人數(shù)明顯下降，刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督更加規(guī)范。監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提高，依法維護(hù)了在押罪犯的合法權(quán)益，罪犯脫逃率和獄內(nèi)發(fā)案率大幅度下降。社區(qū)矯正試點(diǎn)和人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)取得良好效果，全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，社區(qū)服刑人員重新犯罪率不足1%。
    ——通過(guò)改革和完善工作機(jī)制，司法效率進(jìn)一步提高。目前，法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硇淌掳讣堰_(dá)38.87%，運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻裆淌掳讣_(dá)到71.26%。全國(guó)絕大多數(shù)人民法院實(shí)現(xiàn)了直接立案。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元化矛盾調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步健全，2006年全國(guó)各類調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛400多萬(wàn)件，95%以上的矛盾糾紛得到及時(shí)化解。為理順和規(guī)范司法鑒定管理體制，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》。通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案，建設(shè)“數(shù)字法庭”，提高了工作效率。
    ——通過(guò)加大司法救助和法律援助力度，訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題得到有效緩解。新頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》平均降低訴訟費(fèi)用60%。新實(shí)施的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格收費(fèi)程序，嚴(yán)懲違法違規(guī)收費(fèi)行為。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，中央財(cái)政和部分省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)法律援助的轉(zhuǎn)移支付制度已經(jīng)建立。2006年全國(guó)各地共辦理各類法律援助案件318514件，為3193801人（次）提供了法律咨詢服務(wù)，同比分別增長(zhǎng)25.6%、19.9%。
    ——通過(guò)改革和完善干部管理體制和經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，司法公正得到更充分保障。進(jìn)一步完善了司法行政工作與審判、檢察業(yè)務(wù)相分離的管理制度，制定完善了公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流等制度。近年來(lái)，國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)司法的投入大幅增加，為司法部門(mén)履行職能提供了更多的物質(zhì)保障。

七、普法和法學(xué)教育

    中國(guó)積極推動(dòng)在全體公民中樹(shù)立法治觀念。多年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，努力使全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
    從1985年起，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后通過(guò)了五個(gè)在全民中普及法律知識(shí)的決定，并已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)五年的普法規(guī)劃?！耙晃濉保?986年－1990年）普法期間，有7億多公民學(xué)習(xí)了相關(guān)的初級(jí)法律知識(shí)；“二五”（1991年－1995年）普法期間，有96個(gè)行業(yè)制定了普法規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)200多部；“三五”（1996年－2000年）普法期間，30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合普法活動(dòng)開(kāi)展了依法治理工作，95%的地級(jí)市、87%的縣（區(qū)、市）、75%的基層單位開(kāi)展依法治理工作?！八奈濉保?001年－2005年）普法期間，有8.5億公民接受了各種形式的法治教育。目前，“五五”普法正在蓬勃開(kāi)展。
    普及法律知識(shí)的對(duì)象是全體公民，重點(diǎn)是國(guó)家公務(wù)人員。對(duì)普通公民，普及法律知識(shí)的目的不僅是要讓每個(gè)公民知法守法，更重要的是讓廣大公民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)國(guó)家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹(shù)立法治觀念，更加自覺(jué)地依法辦事。中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)普及法律知識(shí)與依法治理相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)，使法治建設(shè)融入各地方、各部門(mén)、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會(huì)的法治水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的結(jié)合。
    當(dāng)今中國(guó)，普及法律知識(shí)已經(jīng)成為全社會(huì)共同參與的行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習(xí)，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)特別是國(guó)家公務(wù)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、樹(shù)立法治觀念，起到良好示范作用。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)組成人員舉行了一系列法治學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)已形成制度。國(guó)家組織開(kāi)展各種形式的法治宣傳教育活動(dòng)。每年的12月4日即現(xiàn)行憲法頒布日被確定為中國(guó)的法制宣傳日。3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6月5日世界環(huán)境日、6月26日國(guó)際禁毒日，以及重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等，都把法治作為宣傳教育的重要內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校把法治教育納入必修課程，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)了法治宣傳，目前已有300多家省級(jí)、市級(jí)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了法治欄目，一些地方還開(kāi)辦了法治宣傳教育網(wǎng)站。
    國(guó)家高度重視發(fā)展法學(xué)教育。中華人民共和國(guó)成立初期，由中央人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，在全國(guó)各地建立了北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院，在中國(guó)人民大學(xué)、東北人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等綜合性大學(xué)設(shè)立了法律系，使中國(guó)的法學(xué)教育初具規(guī)模。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的法學(xué)教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。截至2006年底，設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)603所，在校的法律專業(yè)本科生接近30萬(wàn)人。有法學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)333所，有法學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)29個(gè)，有13個(gè)法學(xué)教育機(jī)構(gòu)設(shè)有法學(xué)博士后科研流動(dòng)站。經(jīng)過(guò)近30年的恢復(fù)、重建、改革和發(fā)展，一個(gè)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，基本適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需要。

八、法治建設(shè)的國(guó)際交流與合作

    中國(guó)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)開(kāi)展法治實(shí)踐，同時(shí)也注意借鑒和吸收國(guó)外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明。
    中國(guó)注意參考和借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)。在民商法領(lǐng)域，民法通則、物權(quán)法、合同法等法律，兼采普通法系和大陸法系國(guó)家的諸多基本制度，吸收了國(guó)際通行的私法精神與立法原則，確認(rèn)契約自由、意思自治與主體平等，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民私人合法財(cái)產(chǎn)。在行政法領(lǐng)域，吸收了現(xiàn)代行政法治中通行的比例原則、信賴保護(hù)等原則。在刑事法領(lǐng)域，刑法和刑事訴訟法借鑒和吸收了國(guó)外罪刑法定和公開(kāi)審判等現(xiàn)代刑事法治的基本原則和精神。近年來(lái)，針對(duì)刑事犯罪中出現(xiàn)的新情況，參照國(guó)外刑事立法經(jīng)驗(yàn)，在刑事法律中規(guī)定了資助恐怖活動(dòng)罪、洗錢(qián)罪、內(nèi)幕交易罪、操縱證券期貨交易價(jià)格罪、妨害信用卡管理罪等新罪名。中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的立法方面，也吸收了不少國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)。
    中國(guó)與許多國(guó)家和國(guó)際組織建立了平等互惠的司法合作關(guān)系，接受和采納國(guó)際上通行的司法合作規(guī)則。截至2007年10月，中國(guó)分別與53個(gè)國(guó)家簽署了涉及國(guó)際司法合作的雙邊條約和協(xié)定98項(xiàng)。除簽署雙邊條約和協(xié)定外，中國(guó)還加入了20余項(xiàng)包含司法合作內(nèi)容的多邊國(guó)際公約。2001年，中國(guó)與上海合作組織其他成員國(guó)簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，中國(guó)還分別于2003年和2005年加入了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，加強(qiáng)了在打擊有關(guān)犯罪方面的司法合作。中國(guó)還通過(guò)國(guó)際會(huì)議等多種形式開(kāi)展法治領(lǐng)域的國(guó)際交流。1990年、2005年，中國(guó)相繼舉辦了第十四屆和第二十二屆世界法律大會(huì)。2006年，國(guó)際反貪大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)。
    中國(guó)重視通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，將國(guó)際司法合作落實(shí)為具體的操作規(guī)則?！睹袷略V訟法》規(guī)定，人民法院在審理涉外民事案件時(shí)，國(guó)內(nèi)法律規(guī)定與中國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約不一致的，優(yōu)先適用國(guó)際條約的規(guī)定。該法還規(guī)定了涉外案件司法管轄和司法協(xié)助的原則、條件和程序?！缎淌略V訟法》將國(guó)際條約關(guān)系和互惠原則確立為中國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)外開(kāi)展刑事司法協(xié)助的基礎(chǔ)?！兑煞ā肺諊?guó)際上通行的引渡合作規(guī)則，規(guī)定了中國(guó)與外國(guó)開(kāi)展引渡合作的具體準(zhǔn)則、條件和程序。目前，中國(guó)主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)雙邊條約或多邊公約處理的司法協(xié)助事務(wù)呈逐年上升趨勢(shì)。大量的民商事司法協(xié)助請(qǐng)求獲得有效執(zhí)行，維護(hù)了中外訴訟當(dāng)事人的權(quán)益。在刑事訴訟領(lǐng)域，國(guó)際司法合作發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在最近10年中，中國(guó)與一些國(guó)家和國(guó)際組織針對(duì)涉及殺人、貪污、賄賂、恐怖犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢(qián)等犯罪的案件，開(kāi)展了有效的刑事司法合作，相互協(xié)助調(diào)取證據(jù)材料，凍結(jié)扣押并追回被非法轉(zhuǎn)移的犯罪所得，引渡或者遣返在逃的犯罪嫌疑人，有效地維護(hù)了司法公正。
    近年來(lái)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際人權(quán)組織和世界貿(mào)易組織開(kāi)展經(jīng)常性法治對(duì)話，啟動(dòng)了與歐盟、東盟、阿盟、上海合作組織，以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的多邊與雙邊法治交流機(jī)制，促進(jìn)了相互理解和信任。

結(jié)束語(yǔ)

    中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)的法治建設(shè)仍面臨一些問(wèn)題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在；地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
    社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐使中國(guó)人民深刻認(rèn)識(shí)到，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略必須遵循以下原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證中國(guó)共產(chǎn)黨在法治建設(shè)中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行；堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓法治，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；堅(jiān)持把法治建設(shè)植根于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，既注意借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，又立足于中國(guó)國(guó)情，不照搬別國(guó)的法律制度和政治體制；堅(jiān)持把法治建設(shè)的基礎(chǔ)放在制度建設(shè)和增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念上，不斷提高全社會(huì)法治文明水平。
    在新世紀(jì)新階段，中國(guó)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺(jué)守法等方面扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，盡快形成更加完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；通過(guò)加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究；通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。
    中國(guó)人民正在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上奮勇前進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，中國(guó)人民的各項(xiàng)權(quán)益必將得到更好的保障，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)必將取得更加豐碩的成果，中國(guó)必將對(duì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    附錄：

    中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效法律分類目錄（229件）

    （一）憲法及憲法相關(guān)法（39件）

    1.中華人民共和國(guó)憲法（1982年）
    中華人民共和國(guó)憲法修正案（1988年）
    中華人民共和國(guó)憲法修正案（1993年）
    中華人民共和國(guó)憲法修正案（1999年）
    中華人民共和國(guó)憲法修正案（2004年）
    2.城市街道辦事處組織條例（1954年）
    3.中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（1979年，1982年修正、1986年修正、1995年修正、2004年修正）
    4.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法（1979年，1982年修正、1986年修正、1995年修正、2004年修正）
    5.中華人民共和國(guó)人民法院組織法（1979年，1983年修正、1986年修正、2006年修正）
    6.中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法（1979年，1983年修正、1986年修正）
    7.中華人民共和國(guó)國(guó)籍法（1980年）
    8.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（1982年）
    9.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法（1982年）
    10.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定（1983年）
    11.中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法（1984年，2001年修正）
    12.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定（1984年）
    13.中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例（1986年）
    14.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（1987年）
    15.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)中央軍事委員會(huì)《關(guān)于授予軍隊(duì)離休干部中國(guó)人民解放軍功勛榮譽(yù)章的規(guī)定》的決定（1988年）
    附：關(guān)于授予軍隊(duì)離休干部中國(guó)人民解放軍功勛榮譽(yù)章的規(guī)定
    16.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（1989年）
    17.中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法（1989年）
    18.中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法（1989年）
    19.中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（1990年）
    附件一 香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法
    附件二 香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序
    附件三 在香港特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律
    20.中華人民共和國(guó)國(guó)旗法（1990年）
    21.中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例（1990年）
    22.中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法（1990年）
    23.中華人民共和國(guó)國(guó)徽法（1991年）
    24.中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法（1992年）
    25.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法（1992年）
    26.中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法（1993年）
    附件一 澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法
    附件二 澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法
    附件三 在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律
    27.中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法（1994年）
    28.中華人民共和國(guó)法官法（1995年，2001年修正）
    29.中華人民共和國(guó)檢察官法（1995年，2001年修正）
    30.中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法（1996年）
    31.中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法（1981年，1996年修訂，修改為現(xiàn)名稱）
    32.中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)駐軍法（1996年）
    33.中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法（1998年）
    34.中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（1998年）
    35.中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)駐軍法（1999年）
    36.中華人民共和國(guó)立法法（2000年）
    37.反分裂國(guó)家法（2005年）
    38.中華人民共和國(guó)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法（2005年）
    39.中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法（2006年）

    （二）民法商法（32件）

    1.中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（1979年，1990年修正、2001年修正）
    2.中華人民共和國(guó)婚姻法（1980年，2001年修正）
    3.中華人民共和國(guó)商標(biāo)法（1982年，1993年修正、2001年修正）
    4.中華人民共和國(guó)專利法（1984年，1992年修正、2000年修正）
    5.中華人民共和國(guó)繼承法（1985年）
    6.中華人民共和國(guó)民法通則（1986年）
    7.中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法（1986年，2000年修正）
    8.中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法（1988年）
    9.中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（1988年，2000年修正）
    10.中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（1990年，2001年修正）
    11.中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法（1991年，1998年修正）
    12.中華人民共和國(guó)海商法（1992年）
    13.中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（1993年）
    14.中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（1993年）
    15.中華人民共和國(guó)公司法（1993年，1999年修正、2004年修正、2005年修訂）
    16.中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法（1995年，2003年修正）
    17.中華人民共和國(guó)票據(jù)法（1995年，2004年修正）
    18.中華人民共和國(guó)擔(dān)保法（1995年）
    19.中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法（1995年，2002年修正）
    20.中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法（1996年，2004年修正）
    21.中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法（1997年，2006年修訂）
    22.中華人民共和國(guó)證券法（1998年，2004年修正、2005年修訂）
    23.中華人民共和國(guó)合同法（1999年）
    24.中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法（1999年）
    25.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年）
    26.中華人民共和國(guó)信托法（2001年）
    27.中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2002年）
    28.中華人民共和國(guó)證券投資基金法（2003年）
    29.中華人民共和國(guó)電子簽名法（2004年）
    30.中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（2006年）
    31.中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法（2006年）
    32.中華人民共和國(guó)物權(quán)法（2007年）

    （三）行政法（79件）

    1.公安派出所組織條例（1954年）
    2.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定的決議（1957年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定
    3.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑捐資興辦學(xué)校辦法的決議（1957年）
    附：華僑捐資興辦學(xué)校辦法
    4.中華人民共和國(guó)戶口登記條例（1958年）
    5.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的決議（1978年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法
    6.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的決議（1979年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定
    7.中華人民共和國(guó)學(xué)位條例（1980年，2004年修正）
    8.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》的決議（1980年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定
    9.中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法（1982年，1999年修訂）
    10.中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（1982年，1991年修正、2002年修訂、2007年修正）
    11.中華人民共和國(guó)水污染防治法（1984年，1996年修正、2008年修定）
    12.中華人民共和國(guó)兵役法（1984年，1998年修正）
    13.中華人民共和國(guó)藥品管理法（1984年，2001年修訂）
    14.中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法（1985年）
    15.中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法（1985年）
    16.中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（1986年，2006年修訂）
    17.中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法（1986年，2007年修正）
    18.中華人民共和國(guó)海關(guān)法（1987年，2000年修正）
    19.中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（1987年，1995年修正、2000年修訂）
    20.中華人民共和國(guó)檔案法（1987年，1996年修正）
    21.中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例（1988年，1994年修正）
    22.中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（1988年）
    23.中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（1988年，2004年修正）
    24.中華人民共和國(guó)傳染病防治法（1989年，2004年修訂）
    25.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年）
    26.中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法（1990年）
    27.中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（1990年，2000年修正）
    28.中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例（1992年）
    29.中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（1992年，2002年修訂）
    30.中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法（1993年）
    31.中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（1993年，2007年修訂）
    32.中華人民共和國(guó)教師法（1993年）
    33.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（1994年，2007年修正）
    34.中華人民共和國(guó)母嬰保健法（1994年）
    35.中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法（1994年）
    36.中華人民共和國(guó)人民警察法（1995年）
    37.中華人民共和國(guó)教育法（1995年）
    38.中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法（1995年）
    39.中華人民共和國(guó)體育法（1995年）
    40.中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（1995年，2004年修訂）
    41.中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（1995年）
    42.中華人民共和國(guó)行政處罰法（1996年）
    43.中華人民共和國(guó)律師法（1996年，2001年修正、2007年修訂）
    44.中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（1996年）
    45.中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（1996年）
    46.中華人民共和國(guó)槍支管理法（1996年）
    47.中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法（1996年）
    48.中華人民共和國(guó)人民防空法（1996年）
    49.中華人民共和國(guó)國(guó)防法（1997年）
    50.中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法（1997年）
    51.中華人民共和國(guó)建筑法（1997年）
    52.中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法（1997年）
    53.中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法（1997年）
    54.中華人民共和國(guó)消防法（1998年）
    55.中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法（1998年）
    56.中華人民共和國(guó)高等教育法（1998年）
    57.中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（1999年）
    58.中華人民共和國(guó)氣象法（1999年）
    59.中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法（2000年）
    60.中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法（1988年，1994年修正、2000年修正，修改為現(xiàn)名稱）
    61.中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法（2001年）
    62.中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2001年）
    63.中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法（2001年）
    64.中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法（2002年）
    65.中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002年）
    66.中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2002年）|
    67.中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（2002年）
    68.中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例（2003年）
    69.中華人民共和國(guó)居民身份證法（2003年）
    70.中華人民共和國(guó)放射性污染防治法（2003年）
    71.中華人民共和國(guó)行政許可法（2003年）
    72.中華人民共和國(guó)道路交通安全法（2003年，2007年修正）
    73.中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（2005年）
    74.中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（2005年）
    75.中華人民共和國(guó)公證法（2005年）
    76.中華人民共和國(guó)護(hù)照法（2006年）
    77.中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007年）
    78.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）
    79.中華人民共和國(guó)禁毒法（2007年）

    （四）經(jīng)濟(jì)法（54件）

    1.華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例（1955年）
    2.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的決議（1980年）
    附：廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例
    3.中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法（1980年，1993年修正、1999年修正、2005年修正、2007年兩次修正）
    4.中華人民共和國(guó)海上交通安全法（1983年）
    5.中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（1983年，1996年修正）
    6.中華人民共和國(guó)森林法（1984年，1998年修正）
    7.中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（1985年，1993年修正、1999年修訂）
    8.中華人民共和國(guó)草原法（1985年，2002年修訂）
    9.中華人民共和國(guó)計(jì)量法（1985年）
    10.中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（1986年，2000年修正、2004年修正）
    11.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（1986年，1996年修正）
    12.中華人民共和國(guó)土地管理法（1986年，1988年修正、1998年修訂、2004年修正）
    13.中華人民共和國(guó)郵政法（1986年）
    14.中華人民共和國(guó)水法（1988年，2002年修訂）
    15.中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（1988年）
    16.中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法（1989年，2002年修正）
    17.中華人民共和國(guó)鐵路法（1990年）
    18.中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法（1991年）
    19.中華人民共和國(guó)水土保持法（1991年）
    20.中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1991年）
    21.中華人民共和國(guó)稅收征收管理法（1992年，1995年修正、2001年修訂）
    22.中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（1993年，2000年修正）
    23.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法（1993年）
    24.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（1993年，2002年修訂）
    25.中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（1993年）
    26.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的決定（1993年）
    27.中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法（1994年）
    28.中華人民共和國(guó)預(yù)算法（1994年）
    29.中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法（1994年，2004年修訂）
    30.中華人民共和國(guó)審計(jì)法（1994年，2006年修正）
    31.中華人民共和國(guó)廣告法（1994年）
    32.中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法（1995年，2003年修正）
    33.中華人民共和國(guó)民用航空法（1995年）
    34.中華人民共和國(guó)電力法（1995年）
    35.中華人民共和國(guó)煤炭法（1996年）
    36.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法（1996年）
    37.中華人民共和國(guó)公路法（1997年，1999年修正、2004年修正）
    38.中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法（1997年，2007年修訂）
    39.中華人民共和國(guó)防洪法（1997年）
    40.中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（1997年，2007年修訂）
    41.中華人民共和國(guó)價(jià)格法（1997年）
    42.中華人民共和國(guó)種子法（2000年，2004年修正）
    43.中華人民共和國(guó)海域使用管理法（2001年）
    44.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（2002年）
    45.中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法（2002年）
    46.中華人民共和國(guó)港口法（2003年）
    47.中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法（2003年，2006年修正）
    48.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法（2004年）
    49.中華人民共和國(guó)可再生能源法（2005年）
    50.中華人民共和國(guó)畜牧法（2005年）
    51.中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年）
    52.中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法（2006年）
    53.中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（2007年）
    54.中華人民共和國(guó)反壟斷法（2007年）

    （五）社會(huì)法（17件）

    1.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的決議（1978年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法
    2.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》的決議（1981年）
    附：國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定
    3.中華人民共和國(guó)殘疾人保障法（1990年）
    4.中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（1991年，2006年修訂）
    5.中華人民共和國(guó)工會(huì)法（1992年，2001年修正）
    6.中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（1992年，2005年修正）
    7.中華人民共和國(guó)礦山安全法（1992年）
    8.中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法（1993年）
    9.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（1994年）
    10.中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（1996年）
    11.中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（1999年）
    12.中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法（1999年）
    13.中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（2001年）
    14.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年）
    15.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（2007年）
    16.中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（2007年）
    17.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法（2007年）

    （六）刑法（1件）

    中華人民共和國(guó)刑法（1979年，1997年修訂）
    全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定（1998年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（1999年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（二）（2001年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（三）（2001年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（四）（2002年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（五）（2005年）
    中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）（2006年）

    （七）訴訟與非訴訟程序法（7件）

    1.中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（1979年，1996年修正）
    2.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行行使刑事管轄權(quán)的決定（1987年）
    3.中華人民共和國(guó)行政訴訟法（1989年）
    4.中華人民共和國(guó)民事訴訟法（1991年，2007年修正）
    5.中華人民共和國(guó)仲裁法（1994年）
    6.中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法（1999年）
    7.中華人民共和國(guó)引渡法（2000年）