衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2008〕17號(hào)

關(guān)于做好2008年新型農(nóng)村
合作醫(yī)療工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局、財(cái)政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財(cái)務(wù)局：
　　為貫徹落實(shí)2008年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，按照增加補(bǔ)助、全面覆蓋、鞏固提高的總體要求，切實(shí)做好2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、加大工作力度，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要加大對(duì)尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療地區(qū)的指導(dǎo)和支持力度，特別對(duì)老、少、邊、窮縣（市、區(qū)）要在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持，確保這些縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面覆蓋。已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)也要加大工作力度，鞏固成果、完善制度，不斷研究新情況、解決新問題，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度平穩(wěn)運(yùn)行。
　　二、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)助政策。從2008年開始，各級(jí)財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按40元給予補(bǔ)助，并對(duì)東部省份按照一定比例給予補(bǔ)助，計(jì)劃單列市和農(nóng)業(yè)人口低于50%的市轄區(qū)也全部納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍；地方財(cái)政也要相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級(jí)財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年10元增加到20元，困難地區(qū)也可以分兩年到位。各地要按照《財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整中央財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金撥付辦法有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2007〕5號(hào)）要求，在3月底前上報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)，以保證資金及時(shí)審核撥付。要切實(shí)規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金撥付管理辦法，保證資金及時(shí)足額到位。
　　三、完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理使用基金。各地要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2007〕253號(hào)）的精神，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高住院補(bǔ)償水平，適當(dāng)增加門診補(bǔ)償，擴(kuò)大受益面。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保新增基金切實(shí)用于提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
　　四、采取有效措施，加強(qiáng)基金監(jiān)管。各地要按照《財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度的通知》（財(cái)社〔2008〕8號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度的通知》（財(cái)會(huì)〔2008〕1號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施辦法，做好貫徹和執(zhí)行工作，嚴(yán)格基金財(cái)會(huì)管理，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基金使用的審核和監(jiān)管，對(duì)擠占、挪用和欺騙套取基金的違規(guī)行為要堅(jiān)決查處，保障基金安全。
　　五、做好相關(guān)試點(diǎn)，完善制度建設(shè)。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生、財(cái)政等部門要積極會(huì)同有關(guān)部門組織開展以下試點(diǎn)工作：一是開展大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合的試點(diǎn)，探索門診補(bǔ)償?shù)挠行Х绞?，擴(kuò)大受益面；二是在一些農(nóng)業(yè)人口較少的地區(qū)或其他有條件的地區(qū)開展地市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高統(tǒng)籌和管理層次；三是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的試點(diǎn)，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民等特殊群體享受到基本醫(yī)療保障；四是在老、少、邊、窮地區(qū)開展巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療等試點(diǎn)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平。各省（區(qū)、市）要按照積極穩(wěn)妥的原則，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)問題，在具備條件的地方組織開展相關(guān)的試點(diǎn)工作。要通過試點(diǎn)探索完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行機(jī)制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月十三日