財(cái)政部關(guān)于2007年度
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作情況的通報(bào)
財(cái)企〔2008〕172號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
　　2007年，各中央部門、中央管理企業(yè)及各級(jí)地方財(cái)政部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)企業(yè)信息的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)信息渠道，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)水平有了較大提高，為政府部門制定宏觀決策，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)通報(bào)如下：
　　一、2007年國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量大幅提升
　　2007年，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施成效顯著，財(cái)政促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算顯示，國(guó)有企業(yè)雖然數(shù)量減少，但效益大幅提高。截至2007年底，我國(guó)國(guó)有企業(yè)11.2萬(wàn)戶，比上年凈減少4153戶，減幅3.8%。其中：中央部門企業(yè)6167戶，占5.5%；中央管理企業(yè)1.5萬(wàn)戶，占13.8%；地方企業(yè)9萬(wàn)戶，占80.7%。2007年國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額（合并）34.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.2%；負(fù)債總額（合并）20.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)28%；所有者權(quán)益14.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)47.5%，剔除因?qū)嵤┬聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則增加的少數(shù)股東權(quán)益，同比增長(zhǎng)19.3%；國(guó)有資產(chǎn)總量11.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.7%。國(guó)有企業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，利潤(rùn)稅收雙創(chuàng)新高。2007年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)43%，大大高于2006年27.3%和“十五”期間年均27.6%的增速，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)呈跳躍式、超高速增長(zhǎng)；實(shí)際上交稅金總額為1.7萬(wàn)億元，較上年增加3443億元，增長(zhǎng)24.6%，占全國(guó)財(cái)政收入的34%。
　　二、企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平再上新臺(tái)階
　　2007年，各單位積極完善企業(yè)年度決算各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算信息的審核、匯總和分析工作，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，保證了企業(yè)年度決算各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作順利進(jìn)行。各單位對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，組織工作不斷加強(qiáng)，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，“分級(jí)管理，層層落實(shí)”，將企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算各項(xiàng)工作落實(shí)到位。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等單位高度重視決算工作，精心組織、層層落實(shí)，嚴(yán)把決算報(bào)表編制質(zhì)量，及時(shí)解決審計(jì)異議和賬務(wù)調(diào)整以及財(cái)務(wù)管理中的各種問(wèn)題。中國(guó)海洋石油總公司等單位成立了以集團(tuán)公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的決算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)召開(kāi)年度財(cái)務(wù)決算布置會(huì)和年度財(cái)務(wù)決算審查會(huì)，督促各單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)成果。中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）公司等單位組成了由單位主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師親自抓，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、人力資源、計(jì)劃、經(jīng)監(jiān)、科技等職能部門相互配合的工作團(tuán)體，財(cái)務(wù)部門積極與相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，通力合作，確保了企業(yè)信息的規(guī)范、統(tǒng)一。
　　二是地方企業(yè)決算編報(bào)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的全面性進(jìn)一步提高。為真實(shí)反映本地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部分省市財(cái)政廳（局）進(jìn)一步擴(kuò)大非國(guó)有企業(yè)決算編報(bào)范圍，為宏觀決策提供全面、可靠的依據(jù)。針對(duì)非國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重不斷提高的實(shí)際情況，黑龍江省財(cái)政廳進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍，將991戶非國(guó)有企業(yè)納入決算編報(bào)范圍，其實(shí)現(xiàn)利稅總額107.3億元，比全省3098戶地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額還要高出32.1億元，非國(guó)有企業(yè)在全省企業(yè)財(cái)務(wù)信息中的比重明顯上升。云南省財(cái)政廳在2006年試行編報(bào)的基礎(chǔ)上正式要求各地將非國(guó)有企業(yè)納入年度報(bào)表編報(bào)，2007年度納入?yún)R編范圍的非國(guó)有企業(yè)共計(jì)1270戶，新增336戶，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)75.5億元，占國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)（94.3億元）的八成。為全面掌握全省各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，山西省財(cái)政廳2007年繼續(xù)對(duì)全省非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算進(jìn)行了收集、匯審，參與編報(bào)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到1462戶。
　　三是新企業(yè)財(cái)務(wù)通則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到有力實(shí)施，會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。2007年“新兩則”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)1.8萬(wàn)戶企業(yè)執(zhí)行了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，許多單位采取得力措施，保證了“新兩則”的順利實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平的提高。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等單位積極參與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作，成立了集團(tuán)公司會(huì)計(jì)政策委員會(huì)，股份公司進(jìn)行會(huì)計(jì)一級(jí)集中核算，推進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化，確保了全集團(tuán)會(huì)計(jì)政策統(tǒng)一、合規(guī)、合法。中國(guó)華能集團(tuán)公司等單位對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則的工作高度重視，按照“統(tǒng)一布置、分級(jí)落實(shí)”的原則，對(duì)各單位執(zhí)行新準(zhǔn)則工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，明確了執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項(xiàng)工作及時(shí)間安排，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、戶數(shù)清理、資產(chǎn)負(fù)債清查、制度修訂、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求，確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等單位按照新準(zhǔn)則的要求，制定了本單位會(huì)計(jì)核算辦法，并在全集團(tuán)逐步實(shí)現(xiàn)了各級(jí)核算單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)表編制水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
　　四是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作水平得到切實(shí)提高。許多單位重視企業(yè)財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)工作作為財(cái)會(huì)制度集中學(xué)習(xí)和企業(yè)改革發(fā)展政策宣傳的平臺(tái)。為進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，神華集團(tuán)公司等單位適應(yīng)財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求，針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施、新企業(yè)所得稅法的頒布、神華集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的制定和執(zhí)行等實(shí)際情況，加大培訓(xùn)力度，多渠道、有計(jì)劃地開(kāi)展了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例、金融知識(shí)的培訓(xùn)，在更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)水平、開(kāi)擴(kuò)視野等方面取得了良好效果。河北、浙江等省市財(cái)政廳（局）在培訓(xùn)中注重實(shí)效，認(rèn)真做好企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算的各項(xiàng)落實(shí)工作，并從提高編審人員工作素質(zhì)入手，促進(jìn)了會(huì)計(jì)決算工作人員的業(yè)務(wù)水平的提高，確保了上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
　　五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)決算的全過(guò)程監(jiān)控，保證了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算質(zhì)量的提高。中國(guó)電信集團(tuán)公司等單位將半年報(bào)、季報(bào)及月報(bào)編報(bào)質(zhì)量以及決算、審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)情況納入年度決算考核體系，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及事務(wù)所在各省公司以及集團(tuán)公司的審計(jì)工作情況的考核工作，提高了決算審計(jì)質(zhì)量。鐵道部根據(jù)鐵路企業(yè)自身管理特點(diǎn)，制定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)金流量表編制暫行辦法，指導(dǎo)所屬企業(yè)編制好現(xiàn)金流量表，為企業(yè)管理提供較為準(zhǔn)確的資金流量信息。遼寧省財(cái)政廳等單位對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢，把企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作與現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)，做好會(huì)計(jì)決算工作的事前、事中和事后控制。為加強(qiáng)所屬企業(yè)管理，部分中央部門進(jìn)行了有益的探索，人民日?qǐng)?bào)社等單位在各單戶企業(yè)審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)部門匯總財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì)，提高了決算質(zhì)量。
　　三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作力度繼續(xù)加大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息分析和應(yīng)用水平顯著提高，為政府決策和企業(yè)管理提供了可靠保證
　　2007年以來(lái)，各單位進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析和利用工作，及時(shí)研究分析國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提高財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用水平，為政府決策和企業(yè)管理提供了重要參考。
　　一是積極運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算信息為政府重大改革服務(wù)。不少地方財(cái)政部門充分利用企業(yè)年度決算數(shù)據(jù)，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、國(guó)有企業(yè)改革等項(xiàng)工作服務(wù)。山東省財(cái)政廳等單位重視企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、科技投入及企業(yè)利潤(rùn)情況等進(jìn)行全面分析，為企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了可靠依據(jù)。湖北省財(cái)政廳等單位緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、決策層關(guān)注的重點(diǎn)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)專題分析，密切跟蹤分析財(cái)政改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)提出有針對(duì)性的政策建議。新華通訊社、國(guó)家林業(yè)局等單位及時(shí)準(zhǔn)確地核算、分析、報(bào)告本單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量，定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的分析和總結(jié)，追蹤預(yù)算或計(jì)劃的執(zhí)行情況，為政府決策提供了重要參考。
　　二是充分利用企業(yè)財(cái)務(wù)信息為推進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)。許多單位著力建立財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息共享機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息服務(wù)功能，推進(jìn)資金管理系統(tǒng)建設(shè)，提高了資金管理效率。中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司等單位針對(duì)商貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)，在統(tǒng)一快報(bào)和年報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)部報(bào)表體系，建立了以營(yíng)業(yè)利潤(rùn)毛利分析為中心的集團(tuán)內(nèi)部報(bào)表體系，從技術(shù)上保證決算報(bào)表信息的準(zhǔn)確可靠。中煤能源集團(tuán)等單位以決算工作促進(jìn)管理水平的提高，積極采取措施，認(rèn)真解決決算所反映的部分企業(yè)虧損嚴(yán)重、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)收賬款上升較快、對(duì)外投資項(xiàng)目較多、固定資產(chǎn)投資管理不到位等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理、資本支出管理、煤炭營(yíng)銷管理，加快集中采購(gòu)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系建設(shè)，并持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和效能監(jiān)察等措施，強(qiáng)化了企業(yè)管理，提高了集團(tuán)控制力。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等單位實(shí)行全級(jí)次財(cái)務(wù)決算，摸清了家底，為集團(tuán)公司資源整合提供了數(shù)據(jù)支撐，有力地推進(jìn)了公司改革、重組工作，促進(jìn)了企業(yè)減虧，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
　　三是進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息應(yīng)用功能。絕大多數(shù)單位不斷擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用功能，將之延伸到績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)算等各項(xiàng)管理工作。國(guó)家電網(wǎng)公司等單位結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用杜邦財(cái)務(wù)分析框架和經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）分析方法，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為公司決策提供了信息支持。水利部等單位利用財(cái)務(wù)信息開(kāi)展了中央水利經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，提高了資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　四、企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作尚存在一些問(wèn)題，有關(guān)基礎(chǔ)性工作特別是分析研究工作需進(jìn)一步加強(qiáng)
　　2007年，企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作成效明顯，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)。同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)著力解決存在的問(wèn)題。一是個(gè)別單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。未全面理解新財(cái)務(wù)通則和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，影響了企業(yè)決算工作的順利開(kāi)展。二是工作隨意性大，審計(jì)方面存在不少問(wèn)題。個(gè)別單位隨意變更會(huì)計(jì)政策，反復(fù)調(diào)整上報(bào)口徑；部分省市監(jiān)管不力，企業(yè)審計(jì)面較窄；部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所未按照《會(huì)計(jì)法》、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和出具審計(jì)報(bào)告，影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。三是少數(shù)單位上報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算不及時(shí)，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤較多。有的單位對(duì)決算工作重視不夠，一再拖延上報(bào)時(shí)間，影響了全國(guó)決算匯總工作進(jìn)度。有的單位上報(bào)數(shù)據(jù)存在勾稽關(guān)系不正確，存在實(shí)物量指標(biāo)和金額指標(biāo)混填等問(wèn)題。四是部分單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算分析及總結(jié)工作不夠重視。有的單位上報(bào)的分析內(nèi)容簡(jiǎn)單，流于形式。部分單位未做系統(tǒng)性的工作總結(jié)，不利于今后工作水平的提高。對(duì)于上述問(wèn)題，各單位應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真對(duì)照檢查，采取有效措施予以糾正。
　　為鼓勵(lì)先進(jìn)，更好地推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作水平，財(cái)政部根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，經(jīng)過(guò)對(duì)各單位2007年度決算報(bào)表編制工作質(zhì)量進(jìn)行全面考核，決定對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作成績(jī)突出的國(guó)家發(fā)展改革委等中央部門、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等中央管理企業(yè)、黑龍江省財(cái)政廳等地方財(cái)政廳（局）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)（名單附后）。希望各單位進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高信息質(zhì)量，加大分析研究力度，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作水平的不斷提高。
　　附件：2007年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作通報(bào)表?yè)P(yáng)單位名單（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月三十日