人社部發(fā)〔2009〕39號(hào)

關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生三支一扶
計(jì)劃實(shí)施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團(tuán)委：
　　為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”計(jì)劃），引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作通知如下：
　　一、高度重視2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作
　　當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范帶動(dòng)作用，是解決農(nóng)村基層人才匱乏、促進(jìn)青年人才健康成長的重要途徑，也是國家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。各地要增強(qiáng)全局意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大財(cái)政保障，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓緊抓好，取得更顯著的成效。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的組織管理工作
　　各地要按照中央要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開展2009年的組織招募與崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，全面加強(qiáng)對在崗服務(wù)人員的管理、培養(yǎng)與服務(wù)。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌開展招募工作。2009年全國計(jì)劃招募約2萬名高校畢業(yè)生。各地要將2009年招募計(jì)劃于4月30日前報(bào)送全國“三支一扶”辦公室審核同意，在6月30日前完成招募工作。
　　“三支一扶”計(jì)劃的實(shí)施要與“選聘到村任職工作”、“特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施。
　?。ǘ┱J(rèn)真做好崗前培訓(xùn)。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要組織好“三支一扶”大學(xué)生上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作等。
　?。ㄈ┻m當(dāng)提高工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)提高“三支一扶”大學(xué)生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。
　?。ㄋ模┳ゾo落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策?！叭б环觥贝髮W(xué)生在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，以提高其保障水平。其中在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，應(yīng)在參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門繳納，個(gè)人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。其中按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門發(fā)放。相關(guān)費(fèi)用，納入財(cái)政給予的工作、生活補(bǔ)貼范圍。
　　（五）切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，完善“三支一扶”大學(xué)生管理規(guī)定，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督?？h級(jí)“三支一扶”工作管理部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位健全日常考評(píng)制度，落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，并積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助解決“三支一扶”大學(xué)生遇到的困難和問題。要抓緊完善“三支一扶”大學(xué)生信息庫，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大學(xué)生服務(wù)期間職業(yè)資格評(píng)定等相關(guān)工作。
　?。┰鷮?shí)開展期滿考核。各地要盡快部署，組織各級(jí)管理部門和大學(xué)生所在單位對其服務(wù)期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)和思想狀況進(jìn)行全面的總結(jié)考核。期滿考核的工作程序可參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，加蓋省級(jí)“三支一扶”辦公室印章，作為高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的憑證及享受相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。省級(jí)“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)做好《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》的發(fā)放管理工作。
　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要在今年持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)的突出業(yè)績和先進(jìn)事跡，深入宣傳各地及用人單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
　　三、全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作
　　各地要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，將“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)問題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并考慮安排。
　?。ㄒ唬┙∪蜆I(yè)服務(wù)工作機(jī)制。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各地人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）部門要指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。各級(jí)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口，并加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與服務(wù)銜接，為服務(wù)期滿大學(xué)生提供全方位的公共服務(wù)。
　?。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各有關(guān)部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作。各地基層社會(huì)公共服務(wù)崗位，也應(yīng)積極吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)。原服務(wù)單位有職位空缺或有相對應(yīng)的自然減員需補(bǔ)充人員時(shí)，要聘用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。各?。▍^(qū)、市）縣以上相關(guān)事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。在事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)滿一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。
　?。ㄈ┞鋵?shí)“三支一扶”大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員相關(guān)政策。各?。▍^(qū)、市）市（地）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)招考方面，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要認(rèn)真解決報(bào)考過程中報(bào)考資格、錄用比例等操作問題，保證政策落實(shí)。
　?。ㄋ模┲С帧叭б环觥贝髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地應(yīng)將服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生的提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的可免收行政事業(yè)性收費(fèi)；對通過各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　（五）扶助“三支一扶”大學(xué)生自主擇業(yè)。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室要認(rèn)真摸清底數(shù)，切實(shí)幫助落實(shí)就業(yè)崗位。各級(jí)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等；對服務(wù)期滿后失業(yè)時(shí)間較長的“三支一扶”大學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
　?。┳龊孟嚓P(guān)政策銜接。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。對服務(wù)期滿報(bào)考研究生的，要落實(shí)相關(guān)加分等優(yōu)惠政策。對已落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實(shí)助學(xué)貸款代償政策、工齡計(jì)算、服務(wù)年限視同社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2008〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
　　高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地組織、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門要密切配合，認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓政策落實(shí)，努力把2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)一步引向深入，為加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月十八日