關(guān)于加強需求側(cè)管理 緩解煤電油氣運緊張
確保工業(yè)平穩(wěn)有序運行的緊急通知　　

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：
　　入冬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)強降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣，影響范圍廣，降雪強度大，持續(xù)時間長。受極端災(zāi)害天氣等因素影響，部分電廠存煤低于警戒線，局部地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電以及天然氣供應(yīng)和鐵路運輸緊張，給群眾生活秩序和工業(yè)平穩(wěn)運行帶來影響。對此，國務(wù)院領(lǐng)導高度重視并多次作出重要批示。為積極應(yīng)對當前強降雪和煤電油氣運緊張給工業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，要從增加供給和加強需求側(cè)管理兩個方面，積極采取措施，著力緩解煤電油氣運緊張狀況，確保工業(yè)平穩(wěn)有序運行。現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
　　一、充分認識當前加強需求側(cè)管理、緩解煤電油氣運緊張的重要意義
　　加強電力等能源需求側(cè)管理，促進供需平衡，抑制不合理需求，對于緩解當前煤電油氣供需緊張、實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)有序運行、確保市場有效供給具有十分重要的意義。2009年，我國工業(yè)用電量占全社會用電量的比重達到73.1%，其中12月份達到75.4%，能源消耗比重大。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，顧全大局，強化電力需求側(cè)管理，及時啟動有序用電，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，加強工業(yè)節(jié)電管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力資源調(diào)配。同時，要積極研究和開展煤炭、成品油、天然氣等運行要素的需求側(cè)管理工作。
　　二、按照保重點、保急需原則，確保重要用戶用能和運輸需求
　　各地工業(yè)和信息化主管部門要積極協(xié)同和配合有關(guān)部門，科學安排煤電油氣生產(chǎn)，努力增加供應(yīng)。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，要優(yōu)先保障涉及居民生活和公眾利益的重要生產(chǎn)單位用電、用煤、用油、用氣需求。要把電信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運行、甲型H1N1防控藥品生產(chǎn)、重要軍工科研生產(chǎn)、春節(jié)物資生產(chǎn)供應(yīng)等需求放在保供的優(yōu)先序列。要突出抓好電力需求側(cè)管理，按照有序用電方案確保特殊行業(yè)安全生產(chǎn)用電需求，一般情況下拉閘限電要提前通知，特別要注意避免因拉閘限電造成安全生產(chǎn)事故。
　　要積極協(xié)調(diào)鐵路交通運輸部門，在重點保煤炭運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌安排好其他重要生產(chǎn)物資和生活必需品的運輸。在鐵路集中運力搶運電煤期間，對于其他重要原材料和工業(yè)產(chǎn)品要多利用公路、水路運輸。
　　三、制定完善有序用電方案，嚴格控制不合理用電
　　各地工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，科學組織，合理安排用電秩序。對已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，要全面、準確掌握本地工業(yè)企業(yè)用電需求的基本情況和用電特征，積極引導工業(yè)企業(yè)錯峰用電和避峰用電，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，堅決停止淘汰類和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)用電。其他地區(qū)，也要提前做好有序用電預案，控制部分行業(yè)產(chǎn)能的過快增長，遏制過剩產(chǎn)能對電力的不合理需求。
　　四、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上緩解煤電油氣運緊張狀況
　　要充分利用當前能源資源瓶頸約束增強、運行要素趨緊形成的倒逼機制，把加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解煤電油氣運緊張結(jié)合起來，加強需求側(cè)管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張和重復建設(shè)，嚴格控制不顧市場情況、盲目生產(chǎn)企業(yè)在煤電油氣運等方面的需求。
　　五、加強組織領(lǐng)導，確保措施到位
　　各地工業(yè)和信息化主管部門要加強對工業(yè)領(lǐng)域緩解煤電油氣運緊張、開展需求側(cè)管理工作的領(lǐng)導，精心組織，采取有效措施，確保春節(jié)、“兩會”期間人民群眾生活和工業(yè)生產(chǎn)正常平穩(wěn)有序，確保人民群眾過上一個溫暖祥和的春節(jié)。要加強煤電油氣運生產(chǎn)、供應(yīng)情況的跟蹤監(jiān)測，建立健全應(yīng)急機制和應(yīng)急預案制度以及重大情況及時報告制度，并及時將有關(guān)情況報告我部。
　　（聯(lián)系電話及傳真：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局 010-66013568）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月十四日