國家發(fā)展改革委關于做好法定節(jié)假日期間游覽
參觀點門票和道路客運價格管理工作的通知
發(fā)改價格〔2010〕841號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
　　為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號，以下簡稱《意見》）精神，規(guī)范法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)）期間游覽參觀點門票和道路客運價格管理，促進旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求，現(xiàn)就加強法定節(jié)假日期間門票和道路客運價格管理工作的有關問題通知如下：
　　一、提高對法定節(jié)假日期間門票和道路客運價格管理工作的認識
　　法定節(jié)假日是旅游出行的集中時期，門票和道路客運價格也是廣大游客出行關注的熱點。各級價格主管部門要充分認識做好法定節(jié)假日期間門票和道路客運價格管理工作的重要性，要在調(diào)查研究的基礎上，針對當前門票和道路客運價格管理中存在的問題，研究制定具體措施，進一步完善有關規(guī)定，維護旅游市場價格秩序，確保法定節(jié)假日期間門票和道路客運價格的基本穩(wěn)定，為人民群眾出行營造安定、祥和的氛圍。
　　二、規(guī)范門票價格管理
　　（一）調(diào)整門票價格要提前向社會公布。各級價格主管部門要嚴格按照《意見》要求，對實行政府定價和政府指導價管理的游覽參觀點，凡調(diào)整門票價格時，要提前半年向社會公布。實行政府定價和政府指導價管理的游覽參觀點不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格。地方性法規(guī)另有規(guī)定的，按地方性法規(guī)執(zhí)行。
　?。ǘ┞鋵嶉T票價格“一票制”規(guī)定。游覽參觀點應實行“一票制”，游覽參觀點內(nèi)實行重點保護性開放的特殊參觀點，確需單獨設置園中園門票的，要按程序嚴格審批。凡設置園中園門票及聯(lián)票的，要實行公示，由游客自愿選擇，聯(lián)票價格要低于相應各門票價格之和。各地不得將不相關的游覽參觀點捆綁為一個游覽參觀項目并收費。
　?。ㄈ┩晟崎T票價格統(tǒng)計報告制度。各地價格主管部門要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立游覽參觀點門票價格及相關信息報告制度的通知》（發(fā)改辦價格〔2006〕1867號）要求，每年5月底前匯總本地區(qū)門票價格情況并向上一級價格主管部門報告。為及時掌握門票價格變動情況，各地要在發(fā)布調(diào)價文件的同時向上一級價格主管部門報告。對于實行市場調(diào)節(jié)價的門票價格，各地價格主管部門也要主動掌握門票價格變動有關情況，做好引導和監(jiān)督工作。各省級價格主管部門負責匯總本地區(qū)門票價格變動情況，每年5月底前將上年度本地區(qū)門票價格變動情況向我委（價格司）報告一次。
　　三、落實法定節(jié)假日期間道路客運價格政策規(guī)定
　　各地應嚴格落實交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《道路運輸價格管理規(guī)定》（交運發(fā)〔2009〕275號）相關規(guī)定，在法定節(jié)假日期間，道路客運票價應繼續(xù)按照平時價格政策執(zhí)行，一律不得在正常的政府指導價浮動范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策；道路客運加班車及定線旅游客運票價，嚴格按照同一線路或者區(qū)域內(nèi)的道路客運正常班車票價執(zhí)行；繼續(xù)按規(guī)定，落實對兒童及革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察的減免和優(yōu)待政策，經(jīng)營者不得設置不合理限制條件拒載。
　　四、嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定
　　游覽參觀點、道路客運經(jīng)營者應在售票處及客運站、客車等營業(yè)場所顯著位置標明票價種類、服務項目、價格水平、售票辦法、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠幅度，及行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和12358價格舉報電話等。同時，還要標明游覽參觀、道路客運過程中所有有償服務的收費項目和收費標準，不得以隱瞞或者欺詐等方式，對消費者強制或變相強制服務并收費。
　　五、引導實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點和道路客運合理確定票價水平
　　各級價格主管部門要積極引導實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點單位和道路客運經(jīng)營者合理確定票價水平，加強自律。鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點單位從低確定門票價格，調(diào)整門票價格提前半年向社會公布，不在法定節(jié)假日期間集中提高門票價格，并對老年人、現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部、未成年人、學生、殘疾人和兒童等特殊人群給予票價優(yōu)惠等。
　　六、加強對門票和道路客運價格的監(jiān)督檢查
　　各級價格主管部門要嚴格按照門票和道路客運價格管理有關規(guī)定，進一步加大價格監(jiān)督檢查力度，重點檢查違反規(guī)定在法定節(jié)假日期間提高價格，以及不執(zhí)行明碼標價、“一票制”規(guī)定和價格優(yōu)惠政策的行為，切實保障廣大人民群眾的合法權益。對違規(guī)調(diào)整門票價格、道路客運價格等造成不良影響的，國家發(fā)展改革委將予以通報。
　　上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十三日