關于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知
財綜〔2010〕32號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、物價局：
　　根據國務院辦公廳《關于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見》，以及國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門聯合印發(fā)的《關于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢〔2010〕794號）的要求，為進一步加強涉企行政事業(yè)性收費管理，優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境，現就清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費有關事項通知如下：
　　一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費，取消不合法、不合理的收費項目。中央國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織要按照本通知規(guī)定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標準。其中：凡未經國務院或財政部、國家發(fā)展改革委批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標準偏高的，要予以降低。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門，要按照國家有關行政事業(yè)性收費審批管理規(guī)定，對本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費進行全面清理。其中：凡未經國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標準偏高的，要予以降低。按照《中共中央國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）的規(guī)定，1997年以后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門審批的涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，要分別征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。凡未經財政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費項目，原則上應當予以取消；確需保留的，應按規(guī)定程序報財政部、國家發(fā)展改革委重新審核。
　　二、完善行政事業(yè)性收費項目目錄管理，進一步提高涉企收費透明度。為規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目管理，財政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》時，已注明企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照財政部、國家發(fā)展改革委有關行政事業(yè)收費項目管理規(guī)定，定期向社會公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄。在公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄時，除了要注明收費部門、收費項目名稱、管理方式、文件依據等內容外，還要注明企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目，進一步提高涉企收費透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督。
　　三、嚴格涉企行政事業(yè)性收費審批，進一步規(guī)范涉企收費管理。今后，財政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目時，將嚴格以法律、行政法規(guī)為依據；凡沒有法律、行政法規(guī)依據的，一律不予批準設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市新設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準，一律要嚴格按照中發(fā)〔1997〕14號文件規(guī)定，報經財政部、國家發(fā)展改革委審核同意，并在批準設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準文件中注明“經財政部、國家發(fā)展改革委審核同意”的內容。各省、自治區(qū)、直轄市新設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準，凡未經財政部、國家發(fā)展改革委審核同意的，有關企業(yè)一律可以拒絕繳納。
　　四、全面實施涉企行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，健全涉企收費預算管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市經財政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照“收支兩支線”管理規(guī)定，全額上繳國庫，納入財政預算管理。涉企行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門的相關支出，一律通過部門預算統籌安排，嚴禁執(zhí)收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費收入，也不得將涉企行政事業(yè)性收費收入與執(zhí)收部門的預算支出直接掛鉤。今后，財政部、國家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費也一律全額上繳國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。
　　五、認真做好清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作，加強涉企收費監(jiān)督檢查。中央國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照本通知要求和職責分工，認真做好涉企行政事業(yè)性收費清理規(guī)范工作。中央國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，應當在2010年6月30日前，提出本部門、本單位清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的意見，連同《中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表》（附件1）一并報財政部、國家發(fā)展改革委審核。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門應當在2010年7月31日前完成本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費的清理工作，向社會公布取消的行政事業(yè)性收費項目和降低的收費標準，將本地區(qū)擬保留的涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，報財政部、國家發(fā)展改革委審核。同時，要按照發(fā)改價檢〔2010〕794號文件的要求，將本地區(qū)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費情況、采取的主要措施、取得的成效、進一步完善涉企行政事業(yè)性收費管理制度、加強涉企行政事業(yè)性收費管理工作安排等情況，連同《____ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表》（附件2）一并報送財政部、國家發(fā)展改革委。各地要嚴格按照發(fā)改價檢〔2010〕794號文件規(guī)定，加強對涉企行政事業(yè)性收費的專項檢查，重點對涉企行政事業(yè)性收費較多的質檢、國土、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設等部門開展專項檢查，對發(fā)現的亂收費問題要按照有關規(guī)定嚴肅查處。
　　六、加強清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費宣傳，努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費是今年經濟工作的重要任務，也是國務院糾正行業(yè)不正之風專項治理工作的重點之一，這項工作對于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，切實減輕企業(yè)經濟負擔，增強企業(yè)活力，促進國民經濟健康發(fā)展，將起到積極作用。中央國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要高度重視這項工作，精心組織、明確分工、落實責任、密切協作，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。同時，要通過新聞媒體、政府網站等渠道，加大清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作宣傳力度，加強相關政策宣傳解釋，形成良好輿論氛圍，接受社會輿論監(jiān)督，力爭清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作取得實質性進展，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善。
　　附件：1.中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表
　　　　　2. ____ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　財政部 國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　二○一○年五月十日

附件下載：
　　附件1.中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表.xls
　　附件2.____?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表.xls