關于加強電動自行車管理的通知
公通字〔2011〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，工業(yè)和信息化主管部門、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局，新疆生產建設兵團公安局、工業(yè)局、質量技術監(jiān)督局：
　　近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，電動自行車產業(yè)快速發(fā)展，保有量迅猛增長。但是，電動自行車不按規(guī)定生產、銷售問題嚴重，大量“超標”電動自行車上路行駛，道路交通安全隱患突出。為規(guī)范電動自行車生產、銷售和使用管理，現就有關工作要求通知如下：
　　一、制定出臺加強電動自行車管理規(guī)定。省級公安、工業(yè)和信息化、工商、質監(jiān)部門要在省級人民政府的統一領導下，聯合對本地電動自行車生產、銷售和使用情況進行調研，查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出有針對性的管理意見。要提請省級人民政府按照《道路交通安全法》第十八條規(guī)定，制定出臺加強電動自行車管理的規(guī)定，對電動自行車的生產管理、市場準入、登記管理、路面管理等進行明確規(guī)范，公布在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內準予注冊登記的電動自行車生產企業(yè)及產品。各地在制定出臺相關管理措施時，要堅持管理與服務并重，既要規(guī)范管理又要周到服務，方便群眾使用電動自行車安全出行。
　　二、加強電動自行車生產管理。省級質監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要按照各自職責，加強對本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內電動自行車生產企業(yè)的監(jiān)督管理，對生產企業(yè)的資質進行重新審查，凡生產設施、管理制度、產品質量等不符合法定要求的，責令停業(yè)整頓，逾期仍達不到法定要求或者情節(jié)嚴重的，依法取消生產許可資格。各地質監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要按照各自職責，加強對企業(yè)生產活動的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準生產，不得生產超出國家標準的電動自行車。要對本地電動自行車生產企業(yè)的生產活動加大集中檢查和執(zhí)法力度，發(fā)現存在企業(yè)資質不符合要求、違反規(guī)定生產電動自行車等問題的，依法責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的依法取消生產許可資格。
　　三、加強電動自行車銷售監(jiān)督管理。各地工商部門要依法加強電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促銷售企業(yè)建立并切實執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電動自行車合格證明和其他標識，核查整車質量、外形尺寸等參數，確保銷售的電動自行車符合法律、法規(guī)和標準要求。要強化流通領域電動自行車商品質量的監(jiān)督檢查，加大案件查辦力度，對銷售不符合法律、法規(guī)和國家標準等規(guī)定要求電動自行車的，按照《產品質量法》等法律法規(guī)的規(guī)定責令停止銷售，并處以罰款或者沒收違法所得，情節(jié)嚴重的依法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者相關申訴舉報，切實維護消費者合法權益。
　　四、加強電動自行車注冊登記管理。各地公安機關要根據本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電動自行車的管理規(guī)定，嚴格按照公布的生產企業(yè)及產品辦理注冊登記，認真核查電動自行車的整車質量、最高車速等是否符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準。對不符合要求的，一律不得按照非機動車進行注冊登記，并將違規(guī)生產、銷售企業(yè)和產品情況通報工業(yè)和信息化、質監(jiān)、工商部門。要通過增設牌證辦理點、簡化辦理程序、推行電動自行車“帶牌銷售”等方式，為群眾辦理電動自行車登記提供便利。
　　五、嚴格電動自行車通行秩序和治安管理。各地公安機關要加大路面巡查力度，嚴厲查處電動自行車無牌無證上路行駛、占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人等交通違法行為。對電動自行車符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準但未按規(guī)定登記的，要督促車主及時辦理注冊登記，發(fā)放非機動車號牌。要加強對電動自行車的治安管理，交管、治安、刑偵等部門要加強配合，聯合組織民警深入社區(qū)、單位，對在用電動自行車進行摸底排查，開展對電動自行車無牌無證、盜搶電動自行車等違法犯罪行為的專項整治。
　　六、提高電動自行車駕駛人交通安全意識。各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質監(jiān)部門要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳駕駛“超標”電動自行車的危害，取得社會各界和群眾的理解支持，引導群眾購買、使用符合標準的電動自行車，教育群眾遵守道路交通安全法律法規(guī)。要結合車輛銷售和辦理牌證，對車主進行簡易的操作規(guī)程、應急措施培訓和交通安全宣傳教育，幫助掌握正確的操作技能，增強交通安全意識。要對查處、整治違規(guī)生產銷售行動進行宣傳報道，對違規(guī)生產、銷售電動自行車的企業(yè)及其產品加大曝光力度。
　　對目前在用的“超標”電動自行車，各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質監(jiān)部門要積極爭取政府支持，本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢。要結合本地實際，提請政府設定“超標”電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標”電動自行車，同時研究制定交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化交通出行結構，完善電動自行車發(fā)展政策，實現規(guī)范管理、有序發(fā)展。
　　各地工作情況請及時報公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部　工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商總局　質檢總局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年三月十八日