文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
大型群眾性文化活動安全管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對大型群眾性文化活動的安全管理，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，保障大型群眾性文化活動的有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)大型群眾性文化活動安全管理工作的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，人民群眾參與文化活動的熱情日益高漲，大型群眾性文化活動已經(jīng)成為人民群眾共享改革開放和文化建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑。近年來，各地文化行政部門和文化單位在組織大型群眾性文化活動過程中，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群眾性文化活動具有規(guī)模大、社會影響面廣、聚集程度高等特點(diǎn)，往往存在各種突發(fā)性和偶然性因素，對安全管理工作提出了更高的要求。各級文化行政部門和文化單位要堅(jiān)持以人為本，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對大型群眾性文化活動安全管理工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全意識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，提高對大型群眾性文化活動安全和突發(fā)事件的管理水平和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大型群眾性文化活動安全管理工作機(jī)制。各級文化行政部門和文化單位要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立文化、宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門參與的大型群眾性文化活動安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作，切實(shí)抓好安全管理工作。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作列入重要議事日程，與活動的組織實(shí)施工作緊密結(jié)合，同步部署、同步落實(shí)、同步檢查。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合群眾文化活動的新特點(diǎn)、新形式、新要求，不斷完善安全管理預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和信息報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因違法違規(guī)、失職瀆職而引發(fā)安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
　　三、明確責(zé)任，狠抓大型群眾性文化活動安全管理各個環(huán)節(jié)。各級文化行政部門和文化單位在組織大型群眾性文化活動時，要明確活動主辦者、承辦者、場所管理者的安全責(zé)任，簽訂必要的安全協(xié)議。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，會同有關(guān)部門制定針對性強(qiáng)、便于操作、科學(xué)合理的安全管理工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案。要合理配置安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備，提高安全技術(shù)手段；加強(qiáng)對安全工作專門人員的培訓(xùn)和考核，定期開展安全管理全員培訓(xùn)。對活動場地、設(shè)施設(shè)備、消防通道、疏散出口、應(yīng)急照明等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，消除安全隱患。落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施。
　　四、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對大型群眾性文化活動參與人員的身體健康審核。要對參演人員的健康狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，年齡在55周歲以上的人員要提供醫(yī)院健康證明。對赴高原、牧區(qū)等特殊地區(qū)的人員，出發(fā)前要進(jìn)行全面的身體檢查、辦理相關(guān)保險(xiǎn)，對有高原病史及心肺、神經(jīng)系統(tǒng)、肝腎等重大疾病的人員要限制前往；活動期間要配備必要的用品和急救藥品，避免長時間大運(yùn)動量的活動，出現(xiàn)不良癥狀要及時采取防護(hù)措施。
　　五、加強(qiáng)宣傳，提高群眾文化工作者和社會公眾的安全意識。各級文化行政部門和文化單位要建立本部門群眾性文化活動安全管理宣傳教育制度，充分借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過舉辦培訓(xùn)講座、組織專題活動等形式，面向社會開展大型群眾性文化活動安全管理宣傳教育，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識，了解基本安全常識，掌握基本逃生自救技能。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年八月一日