關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人
參加社會保險工作有關(guān)問題的通知
人社廳發(fā)〔2011〕113號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局：
　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》（人社部令第16號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就做好在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)事宜通知如下：
　　一、依法將符合規(guī)定的外國人納入?yún)⒈７秶?/strong>
　　各地要嚴格執(zhí)行社會保險法和《暫行辦法》，于2011年12月31日前將符合條件的外國人納入社會保險覆蓋范圍，督促用人單位和外國人按照現(xiàn)行法律法規(guī)參保并按時足額繳納社會保險費。2011年10月15日之前已經(jīng)在中國境內(nèi)就業(yè)，且符合參保條件的外國人，統(tǒng)一從2011年10月15日起參保繳費。2011年10月15日至12月31日辦理參保繳費手續(xù)的，免收其滯納金。2012年1月1日之后辦理參保繳費手續(xù)的，從2011年10月15日起收取滯納金。2011年10月15日以后在中國境內(nèi)就業(yè)的，從在中國境內(nèi)就業(yè)開始之月起參保繳費。用人單位申報外國人的繳費基數(shù)，統(tǒng)一按人民幣形式申報。各地要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會保險費收繳以及個人權(quán)益記錄等工作。
　　二、完善外國人社會保險登記辦理程序
　　各地要完善社會保險登記辦理程序，方便用人單位為聘雇的外國人辦理參保登記手續(xù)。駐華代表機構(gòu)、外國常駐新聞機構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)等單位辦理社會保險登記手續(xù)時，應(yīng)要求其提供由中國主管部門頒發(fā)的批準設(shè)立文件及由中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證書等證明文件。
　　對于首次參保的外國人，應(yīng)要求用人單位提供其本人有效護照、《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業(yè)證件（取得在中國永久居留資格的人員，應(yīng)提供本人《外國人永久居留證》），以及勞動合同或派遣合同等證明材料，到用人單位參保所在地社保機構(gòu)辦理社會保險登記手續(xù)。經(jīng)審核通過的，社保機構(gòu)根據(jù)《外國人社會保障號碼編制規(guī)則》，為其建立社會保障號碼，發(fā)放社會保障卡。
　　具有與我國簽訂社會保險繳費雙邊或多邊協(xié)議（或協(xié)定，以下簡稱協(xié)議）國家國籍的就業(yè)人員，在其依法獲得在我國境內(nèi)就業(yè)證件3個月內(nèi)提供協(xié)議國出具參保證明的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定免除其規(guī)定險種在規(guī)定期限內(nèi)的繳費義務(wù)。對于依法獲得在我國境內(nèi)就業(yè)證件3個月后不能提供協(xié)議國出具的參保證明的，應(yīng)按規(guī)定征收社會保險費并收取相應(yīng)的滯納金。對于協(xié)議之外的險種以及協(xié)議規(guī)定險種超過規(guī)定期限的，應(yīng)要求其按規(guī)定繳納社會保險費。
　　三、明確外國人參保的相關(guān)政策
　　在我國就業(yè)的外國人領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的年齡，原則上按照現(xiàn)行退休年齡政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　外國人在我國境內(nèi)發(fā)生的生育保險費用，由生育保險基金支付，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。
　　四、優(yōu)化和改進管理服務(wù)工作
　　各地要針對外國人參保的特點和具體情況，調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理辦法，改進管理服務(wù)方式。外國人就業(yè)較多的地區(qū)可印制外文版本的政策規(guī)定、辦事指南等材料，方便用人單位和外國人辦理參保和待遇核定等手續(xù)，并提供有中英文對照的社會保險權(quán)益記錄；有條件的地區(qū)，可為外國人參保提供外語咨詢服務(wù)。要統(tǒng)一調(diào)整相關(guān)用表（相關(guān)表格調(diào)整指標見附件），及時完善社會保險數(shù)據(jù)庫，盡快在社會保險業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中實現(xiàn)外國人參保的業(yè)務(wù)辦理。加強基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集與維護，保障參保人員信息的準確和安全。加快社會保障卡發(fā)放進度，方便外國人參保繳費和信息查詢。建立外國人參保數(shù)據(jù)定期上報機制，支持查詢和分析服務(wù)。
　　社保機構(gòu)要加強與當?shù)鼐蜆I(yè)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立就業(yè)與社保信息交換共享機制，通過信息網(wǎng)絡(luò)第一時間獲取外國人就業(yè)信息，為督促聘雇外國人的用人單位和外國人辦理參保手續(xù)提供基礎(chǔ)信息。同時，要建立與外國專家局以及公安、文化、民政等部門的協(xié)作機制，實現(xiàn)部門間信息共享機制，及時掌握外國人入境、離境和在國內(nèi)就業(yè)等情況。
　　建立部級外國人參保信息查詢系統(tǒng)，各地社保機構(gòu)可通過人力資源社會保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)查詢外國人辦理《外國人就業(yè)證》、《外國專家證》和其他國家提供的為該國在中國就業(yè)人員出具的參保證明以及外國人在中國參保及社會保障號碼等信息。
　　外國人參保數(shù)據(jù)上報、信息查詢的具體內(nèi)容和系統(tǒng)方案另行制定。
　　五、加強工作調(diào)度和監(jiān)督檢查
　　各地要建立外國人參保工作的調(diào)度制度，按照規(guī)定的時間統(tǒng)一上報外國人參保工作進展情況，我部將定期進行通報。要加大對聘雇外國人的用人單位參保繳費情況的監(jiān)督檢查力度，建立經(jīng)常性檢查工作機制，對外國人就業(yè)相對集中的企業(yè)要進行重點檢查，對拒不參保的，依法處理，確保社會保險法的真正落實。
　　做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險工作，事關(guān)我國法律實施的權(quán)威性和嚴肅性。各級人力資源社會保障部門要從政治和全局的角度予以高度重視，認真組織貫徹落實。要及時收集并重視網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情，堅持正確的輿論導向，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運用多種形式，加強對外國人參保政策要點的宣傳，公開參保繳費、待遇核定等經(jīng)辦程序，有條件的地區(qū)要到外國人就業(yè)相對較多的企業(yè)進行政策講解，送政策上門，使參保單位和外國人能夠及時準確了解相關(guān)政策內(nèi)容，依法履行參保繳費義務(wù)。已經(jīng)開展外國人參保的地區(qū)，要按照社會保險法和《暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整相關(guān)政策，做好政策和經(jīng)辦管理的銜接工作。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向人力資源社會保障部報告。
　　附件：在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參保涉及社會保險相關(guān)用表及調(diào)整指標
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源和社會保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二日