浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員
隨遷子女義務(wù)教育后在我省初中升高中工作的指導(dǎo)意見
浙教辦考〔2013〕1號

各市、縣（市、區(qū)）教育局：
　　由省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人力資源和社會保障廳擬訂的《關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），日前經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，已由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。為切實(shí)做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱隨遷子女）接受義務(wù)教育后在我省就地升高中（以下簡稱初升高）工作，現(xiàn)根據(jù)省政府常務(wù)會議要求，就各市縣貫徹落實(shí)《意見》精神，提出以下指導(dǎo)要求：
　　一、做好初升高工作的重要性
　　1.隨遷子女初升高是隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省就地升學(xué)考試工作的重要組成部分，是隨遷子女在我省參加高考的基礎(chǔ)和前提。初升高政策擬訂是否符合國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件精神，是否適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，是否與本地教育資源承載能力相協(xié)調(diào)，既關(guān)系到外省籍進(jìn)城務(wù)工人員及其子女的切身利益，又關(guān)系到本省籍群眾及其子女的切身利益。
　　2.根據(jù)《意見》精神，在我省，隨遷子女接受義務(wù)教育后就地升學(xué)工作實(shí)行分段把關(guān)，分級負(fù)責(zé)。即高考由省統(tǒng)一把關(guān)，其報考條件全省統(tǒng)一制定；初升高由各市縣把關(guān)，其升學(xué)條件由市縣因地制宜研究制定。這樣做的目的是，明確權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮市縣統(tǒng)籌教育資源，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。各市縣應(yīng)全面領(lǐng)會政策精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，積極穩(wěn)妥地設(shè)定初升高條件。
　　二、做好初升高工作的基本要求
　　3.要切實(shí)貫徹“積極而有條件地解決”的指導(dǎo)思想。認(rèn)真統(tǒng)籌處理好需要和可能的關(guān)系、本省戶籍子女和隨遷子女接受教育的關(guān)系、近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，確保工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
　　4.要深入開展調(diào)查測算和研究。充分考慮高考面向隨遷子女放開后可能產(chǎn)生的影響，在動態(tài)測算入讀學(xué)生數(shù)和教育承載力的基礎(chǔ)上，從可能產(chǎn)生的最大壓力出發(fā)，科學(xué)合理地制定和完善初升高政策。
　　5.要統(tǒng)籌兼顧地區(qū)之間的政策平衡。各地制定初升高政策，既要充分考慮自身教育能力和發(fā)展情況，又要適當(dāng)考慮對周邊地區(qū)及全省教育發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，尤其是對流入人口比較多的地區(qū)的沖擊，避免地區(qū)之間政策出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生管理漏洞，引起社會不滿。
　　三、初升高政策條件的制定
　　6.各市縣制定條件應(yīng)從深入細(xì)致且動態(tài)地測算本地入學(xué)需求和教育資源承載能力入手，并廣泛聽取包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的社會各界的意見。
　　測算應(yīng)突出以下內(nèi)容：（1）外省籍務(wù)工人員隨遷子女現(xiàn)有人數(shù)及其變化趨勢；（2）教育資源現(xiàn)狀，包括校舍、師資、班額等情況；（3）教育資源的挖潛空間，包括按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校生均校舍面積基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，按現(xiàn)有生均辦學(xué)條件不下降進(jìn)行測算；（4）今后一個時期，本地有能力規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校項(xiàng)目。
　　7.各市縣應(yīng)根據(jù)摸底調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，在國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的外來進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所和按照國家規(guī)定參加社會保險年限以及其子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等四個方面范圍內(nèi)，從本地實(shí)際出發(fā)，研究確定本地隨遷子女初升高政策條件。制定初升高政策條件應(yīng)注意與原有義務(wù)教育入學(xué)條件相銜接。把政策條件重點(diǎn)放在有效解決已在本地連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員子女讀書上，切實(shí)防止教育移民。
　　8.實(shí)行政策備案制度。各地應(yīng)在2013年當(dāng)?shù)刂行W(xué)招生工作開始之前公布初升高政策條件。各縣（市、區(qū)）政策出臺前，應(yīng)提早20天報設(shè)區(qū)市教育局備案，由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的政策條件平衡；設(shè)區(qū)市教育局統(tǒng)籌平衡后，應(yīng)提前10天報省教育考試院備案，由省教育考試院統(tǒng)籌考慮全省范圍內(nèi)的政策條件平衡。
　　四、相關(guān)配套保障工作
　　9.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)教育現(xiàn)代化要求，合理制定中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃，加大教育投入，多措并舉增加基礎(chǔ)教育資源總量，努力滿足符合規(guī)定的隨遷子女就學(xué)需求。同時加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件監(jiān)測，嚴(yán)格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保增量不減質(zhì)，區(qū)域和學(xué)校基本辦學(xué)條件不受明顯影響。
　　10.規(guī)范招生秩序。統(tǒng)一政策，嚴(yán)格初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試管理，嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)高中招生名額在區(qū)域內(nèi)初中分配的管理，嚴(yán)格各類中職學(xué)校和民辦高中學(xué)校自主招生的管理，切實(shí)防范和制止中考、高考移民現(xiàn)象發(fā)生。
　　11.完善學(xué)籍管理。各地要進(jìn)一步健全完善學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)學(xué)等各環(huán)節(jié)管理制度。所有隨遷子女學(xué)生均須在我省中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行電子學(xué)籍注冊。
　　12.改進(jìn)學(xué)校管理。要適應(yīng)隨遷子女入學(xué)人數(shù)增加后出現(xiàn)的新情況，特別是與本地戶籍子女在生活習(xí)慣、行為方式、教育基礎(chǔ)等方面存在的客觀差異，積極轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高育人質(zhì)量，幫助隨遷子女盡快適應(yīng)新學(xué)校的環(huán)境和要求，實(shí)現(xiàn)快樂健康成長。
　　13.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。既要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的政策宣傳，又要加強(qiáng)對本地群眾的政策宣傳。對本地群眾要多宣傳外來務(wù)工人員對本省本地的貢獻(xiàn)，宣傳教育公平、社會公平的理念和人口合理有序流動的趨勢；對外省籍進(jìn)城務(wù)工人員要多宣傳本地教育資源的實(shí)際承載力、政策條件設(shè)定的必要性和合理性，努力促進(jìn)全社會對已定教育政策的理解，進(jìn)而促進(jìn)全省教育的科學(xué)和諧發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省教育廳辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年1月5日