廣州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于
繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知的實施意見
穗府辦〔2013〕14號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的決策和部署，2011年我市制定實施了《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知的實施意見》（穗府辦〔2011〕3號）等調(diào)控政策措施，我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得了積極成效。當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（粵府辦〔2013〕11號），促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見：
　　一、按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實際增幅。全市各級政府和各有關(guān)單位要切實采取有效措施，保持房價基本穩(wěn)定。對政策措施落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的，市政府要進(jìn)行約談和問責(zé)。
　　二、市國土房管局、地稅局、人力資源和社會保障局要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。自本意見發(fā)布之日起，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。市國土房管局要進(jìn)一步加強(qiáng)對購房行為的監(jiān)管，購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前。
　　三、人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年我市新建商品住房價格控制目標(biāo)和我市房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
　　四、由市地稅局牽頭，市國土房管局配合，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。加強(qiáng)土地增值稅征收管理，加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算力度。
　　五、市國土房管局要在近日公布2013年全市住房用地供應(yīng)計劃，該計劃應(yīng)高于過去5年平均實際供應(yīng)量。要確保各類保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于住房用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于等于1的低密度住房用地供應(yīng)。
　　由市“三舊”改造辦牽頭，市規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門配合，各區(qū)（縣級市）政府為實施主體，加快實施舊村、舊廠、舊城改造，增加普通住房用地供應(yīng)。市規(guī)劃部門要嚴(yán)格對照土地出讓合同，加強(qiáng)對套型建筑面積90平方米以下普通住房的規(guī)劃報建審批。在符合信貸條件的前提下，對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
　　六、市住房保障辦要繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)。2013年我市計劃建設(shè)籌集保障性住房1.6萬套，基本建成保障性住房3.1萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1500戶，實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”。2013年起，全市每年安排一定數(shù)量公共租賃住房，逐步解決符合條件的外來務(wù)工人員的住房困難。市規(guī)劃局、國土房管局要強(qiáng)化保障性住房的規(guī)劃統(tǒng)籌，合理安排布局，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入。市住房保障辦要確保保障性住房的工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)分配管理。
　　七、由市國土房管局牽頭，市物價局配合，加強(qiáng)商品房銷售價格監(jiān)管，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價。預(yù)售方案申報價格過高且不接受國土房管部門指導(dǎo)的商品住宅項目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。已取得預(yù)售許可證的商品房項目，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定；超過申報價格銷售的，不得網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同，調(diào)整后再予銷售。
　　由市國土房管局牽頭，市工商、物價、建設(shè)等部門配合，加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，重點查處違反住房限購政策、違規(guī)銷售、違規(guī)經(jīng)紀(jì)、哄抬房價、發(fā)布虛假廣告等房地產(chǎn)市場違法、違規(guī)行為。
　　市國土房管、統(tǒng)計等部門要繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和信息發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
　　八、市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的行政許可，簡化辦事流程，縮短審批時間，建立健全信息共享、銜接合作的審批平臺，提高行政服務(wù)辦事效率。
　　九、要加快研究建立與廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民收入水平相適應(yīng)的多層次住房供應(yīng)體系，探索促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，逐步解決不同收入階層的住房需求。
　　十、穗府辦〔2011〕3號文與本意見不一致的內(nèi)容以本意見為準(zhǔn)，除此以外的其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。
　　從化市、增城市應(yīng)嚴(yán)格落實國辦發(fā)〔2013〕17號、粵府辦〔2013〕11號文，切實采取有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，確保完成2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月31日