廈門市人民政府辦公廳印發(fā)關于本市貫徹
《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控
工作的通知》實施意見的通知
廈府辦〔2013〕60號
各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各有關單位：
《關于本市貫徹〈國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知〉的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2013年4月2日
關于本市貫徹《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好
房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》的實施意見
為貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、認真落實穩(wěn)定房價的工作責任
進一步穩(wěn)定新建商品住房價格。堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調(diào)控政策，積極采取措施，增加有效供應，防止新建商品住房價格過快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅。
國土房產(chǎn)、建設、規(guī)劃、財政、稅務、物價、統(tǒng)計、人社、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局等部門要各司其職，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，認真落實國務院穩(wěn)定房價的工作責任制，共同做好新建商品住房價格控制目標的落實工作，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策目標。
二、堅決抑制投資投機性購房
進一步完善我市現(xiàn)行住房限購措施。自本文件發(fā)布次日起，對擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供自購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供自購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。
嚴格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關操作規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)應在簽訂商品住房買賣合同（認購）、居間合同前嚴格查驗購房人的購房資格；在簽訂商品住房買賣合同（認購）、居間合同之后審查發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假證明材料騙購住房的，應當與其解除合同或協(xié)助售房人與其解除買賣合同。房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)應在新建商品住房合同備案或二手住房交易收件、審核時, 嚴格復查購房人的購房資格；發(fā)現(xiàn)購房人提供偽造證明材料騙購住房的，不予辦理合同備案和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并記入信用檔案且5年內(nèi)暫停其在本市購買住房資格。
國土房產(chǎn)、稅務、人社、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會保險繳納情況、購房人婚姻狀況等信息的交互共享機制，完善住房限購措施的操作流程。
三、加強稅收征管
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務、國土房產(chǎn)部門應密切配合，對出售自有住房按照規(guī)定征收個人所得稅，對通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；不能核實原值的，按交易總額的1.5%計征；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。稅務部門要繼續(xù)完善應用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管。
四、嚴格實施差別化住房信貸政策
金融機構(gòu)要進一步落實好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策，嚴格執(zhí)行第二套住房信貸政策。人民銀行分支機構(gòu)可根據(jù)我市新建商品住房價格控制目標和房地產(chǎn)市場情況，適時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。廈門銀監(jiān)局要加強對金融機構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反規(guī)定的應及時制止和糾正。
五、加強普通商品住房用地供應管理
結(jié)合我市實際，科學編制2013年住房用地供應計劃，2013年住房用地供應總量不低于前五年平均實際供應量，適時推出“限房價、競地價”的商品住房項目。各區(qū)人民政府、國土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門要做好住房用地供應計劃的落實工作，按計劃有序推進，確保全年土地供應穩(wěn)定、均衡、合理。各區(qū)人民政府要按出讓計劃時序要求，提前做好土地出讓的前期工作。國土、規(guī)劃部門要提出商品住房項目的住宅建設套數(shù)、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等指標，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
六、加快保障性安居工程規(guī)劃建設
繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設和管理機制，加快保障性住房項目的規(guī)劃和建設，按“開工一批、儲備一批”滾動開發(fā)原則有序推進項目建設，把建設任務落實到具體項目和地塊，確保資金盡快到位、項目盡早動工。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設，確保完成計劃任務。2013年底前，要把符合條件、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。?br/>
七、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
商品房預售主管部門要加強預售管理，對商品住房預售方案進行預審，引導開發(fā)企業(yè)合理定價。繼續(xù)總結(jié)完善本市價格引導經(jīng)驗，對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格，且不接受指導的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。嚴格執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管制度，建立健全預售資金銀行監(jiān)管制度，確保預售款優(yōu)先用于工程建設。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、“一房一價”規(guī)定，實際銷售價格不得高于申報價格。盡快形成有效供應，對建設工程形象進度已達預售標準的商品住房項目未申請預售許可、故意采取畸高價格銷售或通過捂盤惜售等方式人為制造房源緊張的，應視情約談、限期整改，直至暫停網(wǎng)上簽約備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務實行明碼標價，不得利用虛假或讓人誤解的標價內(nèi)容和方式等進行價格欺詐。未取得商品房預售許可的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)不得以任何方式向買受人收取或變相收取定金、預定款、認籌金、信息服務費等費用。經(jīng)紀機構(gòu)在新建商品房銷售代理或提供中介服務時，除由開發(fā)企業(yè)支付傭金外，不得向購房人收取其他費用。
成立房地產(chǎn)市場專項檢查整治小組，對我市房地產(chǎn)市場秩序進行專項集中整治，嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為。對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改，在網(wǎng)上簽約資格、土地競買、貸款融資、企業(yè)資質(zhì)等方面依法給予處罰和限制。重點查處房產(chǎn)中介機構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀人員教唆或協(xié)助購房人偽造證明材料、規(guī)避限購措施、騙取購房資格的違法違規(guī)行為；對涉案房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀人及其主管人員，可按照有關規(guī)定暫停網(wǎng)簽資格、收回從業(yè)人員上崗證或責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機關追究其刑事責任。
加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，加快研究建立國土房產(chǎn)、建設、物價、金融、稅務、工商、司法等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)。推進房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設，及時查處、公布房地產(chǎn)企業(yè)及房屋中介機構(gòu)在開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，加強行業(yè)自律。對國土房產(chǎn)、人社、稅務等機關及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊以及違反本《實施意見》的，依照《廈門市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》（市政府令第115號）等有關規(guī)定依法進行處理。
八、做好市場監(jiān)測分析和輿論引導
加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和走勢研判。加快全市個人住房信息系統(tǒng)和商品房項目管理信息系統(tǒng)建設，為落實房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎數(shù)據(jù)。
各有關部門要全面、準確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場預期，引導居民理性消費，對涉及房地產(chǎn)市場的不實情況要及時主動澄清；對制造、散布虛假消息的，要追究有關單位和當事人責任。新聞媒體要正面宣傳和引導，為穩(wěn)定市場預期和維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
