公　安　部
工業(yè)和信息化部
交通運輸部
商　務　部
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
文　　件
公交管〔2013〕387號

關于開展機動車安全隱患大檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，工業(yè)和信息化主管部門，交通運輸廳（局、委），商務主管部門，工商行政管理局，質(zhì)量技術監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、工業(yè)局、交通運輸局、商務局、質(zhì)量技術監(jiān)督局：
　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）精神，徹查管理漏洞，落實整改責任，健全監(jiān)管機制，切實提高機動車安全性能，保障道路交通安全，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局決定，自即日起至2014年2月底在全國組織開展機動車安全隱患大檢查?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、工作目標
　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，對機動車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗、登記、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)進行全面排查清理；集中排查不按標準、不按規(guī)定生產(chǎn)機動車，非法改裝、拼裝機動車，為不符合條件的機動車辦理登記和檢驗，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣機動車零部件，非法回收和倒賣報廢汽車等違法行為；重點排查大中型客車、重中型貨車、農(nóng)村面包車、校車、危險貨物運輸車五類車輛；力爭通過開展大檢查，全面摸清機動車安全隱患，進一步健全管理制度，堵塞管理漏洞，有效預防道路交通事故特別是重特大事故的發(fā)生。
　　二、檢查內(nèi)容
　　（一）機動車生產(chǎn)情況
　　各地工業(yè)和信息化部門要會同質(zhì)檢等有關部門，深入機動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場，對已經(jīng)生產(chǎn)尚未出廠，或者已經(jīng)出廠但未銷售的大中型載客、載貨汽車進行全面排查。重點檢查新生產(chǎn)、銷售的車輛是否符合新修訂的國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258）。主要包括：公路、旅游客車是否按規(guī)定裝備行駛記錄儀（或具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置）、限速裝置、安全帶、子午線輪胎、緩速器、前輪盤式制動器等裝備；危險貨物運輸車、貨車是否按規(guī)定設置車身反光標識、尾部標志板、側(cè)面和后部防護裝置，裝備緩速器、行駛記錄儀（或具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置）、限速裝置、前輪盤式制動器等裝備；貨車和掛車是否有超長、超寬、超高，車廂為可伸縮結(jié)構(gòu)等問題；是否存在未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可或者未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證生產(chǎn)機動車等問題。
　　對檢查發(fā)現(xiàn)機動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型，不執(zhí)行機動車國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關規(guī)定予以處罰；對不能保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的車輛生產(chǎn)企業(yè)，由工業(yè)和信息化部按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關制度規(guī)定，依法依規(guī)采取通報、限期整改、暫?；虺蜂N“免予安全技術檢測”備案、暫?；虺蜂N其相關產(chǎn)品《公告》等措施和處罰；對未經(jīng)強制性認證或不按照認證條件生產(chǎn)機動車的，由質(zhì)檢部門按照《認證認可條例》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等規(guī)定從嚴查處。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，由相關主管部門按照《道路交通安全法》等有關規(guī)定沒收非法生產(chǎn)、銷售的機動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款；沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封，有營業(yè)執(zhí)照的通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　?。ǘC動車改裝情況
　　各地工業(yè)和信息化、交通運輸、工商、質(zhì)檢等部門，要按照各自職責，深入機動車改裝企業(yè)、維修企業(yè)、銷售市場、交易市場等場所，重點檢查有無機動車非法改裝活動、非法改裝市場等問題。主要包括：是否存在非法改裝機動車的市場或廠家，是否有加長、加寬、加高車輛的改裝行為；是否有購買汽車底盤后加裝車廂的行為，汽車生產(chǎn)廠家是否有出售汽車二類底盤給用戶的問題等。
　　對機動車生產(chǎn)企業(yè)（含改裝企業(yè)）從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的，由省級工業(yè)和信息化部門依法進行查處，并上報工業(yè)和信息化部按照《公路安全保護條例》和《公告》管理制度等相關規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)予以撤銷或暫停產(chǎn)品《公告》。對機動車維修經(jīng)營者從事車輛非法改裝的，由交通運輸部門依照《道路運輸條例》責令改正，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可。生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者擅自改裝的機動車的，由相關主管部門按照《道路交通安全法》等有關規(guī)定沒收非法改裝、拼裝、銷售的機動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款；沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封，有營業(yè)執(zhí)照的通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　?。ㄈC動車登記和檢驗情況
　　各地公安、質(zhì)檢部門會同有關部門，深入車輛管理所、機動車安全技術檢驗機構(gòu)等場所，重點檢查機動車檢驗、登記是否按規(guī)定進行。主要包括：車輛管理所是否嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術條件》（GB7258）等規(guī)定，有無為不符合國家標準的車輛辦理注冊登記的問題；機動車安全技術檢驗機構(gòu)是否嚴格按照《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB21861）等標準檢驗車輛，通過檢驗的貨車外廓尺寸、側(cè)后部防護裝置、車身反光標識、輪胎磨損狀況等主要安全裝置是否合格，通過檢驗的客車座位數(shù)、安全帶、應急出口、輪胎磨損狀況等主要裝置是否合格。
　　對車輛管理所不按規(guī)定查驗車輛、為不符合標準和《公告》車輛辦理登記檢驗的，由公安交通管理部門按照《公安機關人民警察紀律條令》嚴肅查處，對違規(guī)辦理車輛登記檢驗牟利的，一律從嚴查處，涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責任。對機動車安全技術檢驗機構(gòu)降低檢驗標準、減少檢驗項目，篡改檢驗數(shù)據(jù)，偽造檢驗結(jié)果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》等規(guī)定處以所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷檢驗資格。對未取得資質(zhì)開展機動車安全技術檢驗、超出批準的檢驗范圍開展檢驗、不能持續(xù)保持許可條件的檢驗機構(gòu)，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《機動車安全技術檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定查處，情節(jié)嚴重的，撤銷檢驗資格，并向社會公布。
　?。ㄋ模C動車維修情況
　　各地交通運輸部門會同有關部門，深入機動車維修企業(yè)，重點檢查進入汽車維修市場的機動車零配件質(zhì)量是否符合相關標準規(guī)定。主要包括：汽車維修過程中是否存在使用廢舊零部件、以次充好、以假冒真等侵犯消費者權益的問題；銷售的用于車輛維修的發(fā)動機、制動蹄片、鋼板彈簧、輪胎、燈具等零部件是否符合相關標準，是否存在假冒偽劣問題；維修企業(yè)是否存在承修報廢機動車，非法改裝機動車，或者利用廢舊零部件拼裝機動車的問題。
　　對維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車的，由交通運輸部門責令改正，沒收違法所得，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛，情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可。對其他企業(yè)或個人非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣汽車配件的，由質(zhì)檢、工商部門依法查處，沒收假冒偽劣配件，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　（五）機動車報廢回收拆解情況
　　各地商務主管部門會同有關部門，深入報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點、二手車交易市場等場所，重點檢查《機動車強制報廢標準規(guī)定》執(zhí)行情況及報廢汽車回收拆解工作情況。主要包括：是否存在利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車的行為，是否存在出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的行為，是否存在買賣或偽造、變造《報廢汽車回收證明》的行為等。
　　對報廢汽車回收企業(yè)買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的，由商務主管部門暫停發(fā)放《報廢汽車回收證明》，公安部門依法予以處罰，并通知工商行政管理部門，工商行政管理部門對情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對利用報廢車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車，或者出售報廢汽車整車或“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門按照《報廢汽車回收管理辦法》等規(guī)定予以查處，沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封取締；屬于報廢回收拆解企業(yè)的，商務主管部門停止發(fā)放《報廢汽車回收證明》。對駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》予以收繳，強制報廢，并吊銷駕駛?cè)说臋C動車駕駛證。
　　三、工作要求
　　（一）加強組織領導。省級公安、工業(yè)和信息化部門要會同交通運輸、商務、工商、質(zhì)檢部門根據(jù)各自職責加強組織指導，督促、檢查各地開展機動車安全隱患大檢查工作。各地公安、工業(yè)和信息化部門牽頭會同有關部門成立大檢查領導小組，加強組織領導，并結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確檢查整治的重點行業(yè)、重點單位和責任分工，各部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，同一企業(yè)或單位涉及多種違法的，由相關部門分別予以查處。要將機動車安全隱患大檢查作為全國安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，主動向當?shù)卣畢R報，爭取支持和保障，解決長期存在的突出問題。
　?。ǘ┤媾挪檎摹Ｒ獓栏衤鋵崱叭采w、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，對機動車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、車輛管理所、安全技術檢驗機構(gòu)、報廢汽車回收拆解企業(yè)，以及重點機動車銷售企業(yè)、銷售市場、維修企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，建立檢查記錄，明確整治要求和責任人。要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門督導相結(jié)合等多種形式，準確掌握真實情況，切實發(fā)現(xiàn)問題和管理漏洞，不留死角、不走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴厲查處，實行掛牌督辦，逐一整改驗收和回頭檢查，對責任不落實、整改不到位的，要嚴肅追究有關人員的責任。
　?。ㄈ┘行麄髌毓?。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，通過新聞報道、專題報道、開展訪談等形式，多層面、全方位地宣傳車輛安全隱患大檢查工作情況。加強正反兩方面典型的宣傳報道，大力宣傳誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的典型企業(yè)；及時曝光查處的違法案例，跟蹤報道大案要案，及時公布違規(guī)企業(yè)名單，公布不合格車輛的型號、問題及生產(chǎn)、改裝廠家。同時，要設立舉報電話、信箱、電子郵箱、微博，發(fā)動社會監(jiān)督，引導和鼓勵公眾對機動車違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝、違規(guī)登記檢驗、虛假報廢及生產(chǎn)、銷售假冒偽劣汽車零部件等問題進行舉報。
　?。ㄋ模┙∪ぷ鳈C制。要在當?shù)卣I導下，建立機動車安全性能監(jiān)管部門協(xié)作機制，及時通報信息，強化協(xié)作配合，固化聯(lián)合檢查處理機制，形成對機動車生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗、維修、報廢等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立交通事故責任倒查機制，對發(fā)生死亡交通事故的，倒查車輛安全性能及監(jiān)管責任，對肇事車輛存在安全隱患的，一律追究相關人員和企業(yè)的法律責任。
　　這次大檢查分三個階段，11月10日前為組織部署階段，11月11日至2014年2月10日為檢查整治階段，2月11日至28日為督查總結(jié)、完善制度階段。大檢查期間，各地大檢查工作領導小組要每月匯總上報工作進展情況，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局將適時派出聯(lián)合檢查組赴各地檢查督導。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　安　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　務　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國家工商行政管理總局
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月18日