科技部和國家發(fā)展改革委、財政部不久前聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》，近日科技部有關(guān)負責人就相關(guān)問題作了詳細解答。

    問：為什么要出臺《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》？

    答：為了營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施＜國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)＞若干配套政策的通知》，提出了一系列鼓勵自主創(chuàng)新的具體政策。其中明確提出“建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度，建立認定標準和評價體系?！睘榇?，科技部和國家發(fā)展改革委、財政部不久前聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》。管理辦法的作用主要有兩個方面，一是為我國自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定評價工作提供制度依據(jù)和方法指導(dǎo)，規(guī)范認定程序和認定標準，使認定工作做到公開、公正、公平和科學；二是經(jīng)過認定，提出一個國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為鼓勵自主創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策提供支撐和依據(jù)。

    問：被認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以享受哪些優(yōu)惠政策？

    答：在管理辦法中已明確被認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認定、促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點的支持。目前財政部正在研究制定在政府采購中對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體優(yōu)惠措施。例如，在預(yù)算中要優(yōu)先購買列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在政府采購招、投標評審中給予適當?shù)募臃值鹊取?/p>

    問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品必須具備什么條件？

    答：管理辦法對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品提出了7個方面的條件，主要體現(xiàn)“國家”、“自主創(chuàng)新”和“產(chǎn)品”3個要點。包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品具有自主品牌；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高；產(chǎn)品技術(shù)先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢查機構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口。只有符合以上全部條件，才能被認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品?？梢钥闯?，經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量高、條件嚴。同時，管理辦法中還對一些概念，比如什么叫產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，怎樣反映產(chǎn)品的創(chuàng)新程度高等名詞和術(shù)語給予了進一步的說明。

    問：哪些單位可以申請國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定？具體步驟有哪些？

    答：自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循自愿申請的原則，凡是在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認定。

    國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請和認定主要經(jīng)過4個步驟：一是申請單位首先向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)提出申請；二是科技廳(委、局)會同本級經(jīng)(貿(mào))委(發(fā)展改革委)、財政廳(局)對本地區(qū)的申報產(chǎn)品進行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦；三是國家統(tǒng)一認定，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部委托相關(guān)機構(gòu)，在國家層面上，按照統(tǒng)一的認定條件開展產(chǎn)品的認定評價工作?？萍疾繉φJ定評價結(jié)果進行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書；四是發(fā)布產(chǎn)品目錄。科技部在其官方網(wǎng)站和科技日報上向社會公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

    問：申請單位需要提交哪些方面的材料？

    答：申請單位需要提交以下6方面材料：一是統(tǒng)一的申報表格；二是單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)；三是關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議；四是產(chǎn)品檢測報告，或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書；五是產(chǎn)品采用標準證明；六是其他需提供的材料，包括環(huán)保達標證明以及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。

    問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品是終身制嗎？

    答：不是。經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點分為兩年、3年或4年。有效期滿，有關(guān)單位可再次申請認定，但應(yīng)在有效期截止前3個月提出。如果在有效期間，產(chǎn)品的狀況發(fā)生變化時，有關(guān)單位應(yīng)及時向科技部報告。對不再符合認定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認定證書。

    相對于認定工作，管理辦法只是對認定的程序、標準等提出了比較原則的規(guī)定和要求?？萍疾磕壳罢谧ゾo研究編寫《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》，明確和細化有關(guān)產(chǎn)品申報的時間、程序、提交材料等具體要求，同時正在研究細化有關(guān)產(chǎn)品認定評價的具體標準和方法，爭取盡快形成和發(fā)布這個《說明》及相關(guān)規(guī)范，于今年啟動第一批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作。 (記者 陳建輝)