讓見義勇為者得到充分的鼓勵和關(guān)愛
——民政部副部長孫紹騁解讀見義勇為人員權(quán)益保護(hù)新政

    國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見》，對見義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面作了具體規(guī)定，尤其是明確了見義勇為死亡人員撫恤補(bǔ)助政策，充分體現(xiàn)了政府和社會對見義勇為人員的鼓勵和關(guān)愛。

    見義勇為是中華民族傳統(tǒng)美德，如何讓“英雄”在得到精神褒獎的同時，也得到應(yīng)有的保護(hù)和優(yōu)待？民政部副部長孫紹騁對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)新政進(jìn)行了解讀。

    原有政策無法完全涵蓋所有見義勇為人員

    問：請介紹在國家層面上制定《意見》，有何必要性和意義？

    答：之前，在國家層面沒有針對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的專門法規(guī)政策，涉及到見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的主要有《烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《工傷保險條例》等，公民實(shí)施見義勇為行為情節(jié)符合上述政策中有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的撫恤、補(bǔ)助。但如果不符合上述政策，則無法享受相應(yīng)待遇。

    近年來，各地區(qū)、各部門在鼓勵見義勇為行為、保護(hù)和表彰見義勇為人員方面陸續(xù)出臺法規(guī)政策，同時利用優(yōu)待撫恤政策和社會救助體系對符合條件的見義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見義勇為權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等突出問題。

    這次從國家層面出臺《意見》，將有助于解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，對于進(jìn)一步弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。

    實(shí)現(xiàn)對見義勇為人員基本合法權(quán)益全方位保護(hù)

    問：根據(jù)《意見》，見義勇為人員將得到哪些方面的保障和優(yōu)待？

    答：民政部會同教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)部門，認(rèn)真梳理現(xiàn)有保護(hù)政策，深入研究見義勇為人員及其家庭存在的實(shí)際困難，提出了比較完善的保護(hù)措施。如：

    在醫(yī)療方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，優(yōu)先救治。因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。

    在就業(yè)方面，對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。

    在入學(xué)教育方面，見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下，優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待。

    在住房方面，對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

    統(tǒng)一明確見義勇為傷亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

    問：見義勇為死亡人員是權(quán)益保護(hù)的主體，這些人員家庭的實(shí)際困難較為突出?！兑庖姟啡绾螌σ娏x勇為死亡人員進(jìn)行撫恤和補(bǔ)助？

    答：統(tǒng)一明確見義勇為死亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是《意見》的重大突破和創(chuàng)新。

    《意見》明確，對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。

    對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇。

    異地見義勇為人員合法權(quán)益得到有效保護(hù)

    問：對見義勇為人員在非戶籍地實(shí)施見義勇為行為，其合法權(quán)益將如何得到有效保護(hù)？

    答：對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。也就說，對于見義勇為人員待遇落實(shí)，事發(fā)地有義務(wù)告知戶籍所在地政府，避免待遇落實(shí)出現(xiàn)空白。

    為確保見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策落到實(shí)處，《意見》規(guī)定：各地教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障等相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，各有關(guān)部門要積極配合做好見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助待遇的申報、認(rèn)定和落實(shí)工作，加大精神獎勵力度。對已落實(shí)傷亡撫恤補(bǔ)助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎勵；對仍有特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。